局機關各處室、直屬各單位，省藥監局：

　　為進一步強化落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，健全完善普法宣傳教育機制，扎實推進法治宣傳教育，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制實施意見》，提出省市場監管局具體實施意見如下：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，及我省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃總體要求，全面貫徹黨中央、省委關于法治宣傳教育的決策部署，按照“誰執法誰普法”的要求，進一步強化市場監管機關普法工作責任，健全工作制度，推動市場監管機關在法律法規實施過程中落實普及法律知識、弘揚法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰的重要職責，推動形成統一領導、分工負責、各司其職、齊抓共管的法治宣傳教育工作格局，努力營造全社會尊法學法守法用法的良好法治環境。

　　二、基本原則

　　（一）堅持依法執法與法治宣傳相結合。牢固樹立依法執法、嚴格執法就是最好普法的理念，主動將法治宣傳教育滲透到執法辦案的全過程，利用以案釋法等生動直觀的方式普及法律知識，傳播法治理念。

　　（二）堅持日常宣傳與主題宣傳相結合。在日常廣泛開展普法宣傳的同時，把握特殊時段和重要節點，及時開展回應社會關注、公眾需求的主題法治宣傳教育活動。

　　（三）堅持上下聯動和屬地管理相結合。要加強對下級部門、下屬單位的督促指導，密切協作落實普法工作屬地管理責任和部門主體責任，形成分工負責、齊抓共管的工作合力。

　　（四）堅持法治實踐與工作實效相結合。法治實踐是法治宣傳的最佳途徑，要緊密市場監管部門工作實際和特點，創新普法理念、工作機制和方式方法，積極引導社會公眾有序參與立法、執法等各個環節，在互動體驗中增強法治意識，切實增強普法的針對性和實效性。

　　三、職責任務

　　“誰執法誰普法”工作責任主體為：依照“三定”規定負責執行相應法律、法規、規章的業務部門和直屬單位。

　　“誰執法誰普法”工作主要任務為：各普法工作責任主體要積極面向管理對象、服務對象、執法對象及社會公眾宣傳普及具體履行職能的法律法規。

　　（一）建立責任清單。各普法責任主體應詳細梳理本部門負責執行的法律法規，制定普法責任清單和年度普法計劃等，并認真組織實施。普法責任清單應當包括本部門普法重點宣傳的法律法規規章、具體責任單位等，并根據法律法規規章立改廢情況和年度工作重點進行動態調整。年度普法計劃應當根據普法責任清單，明確普法目標、主要任務、主要措施等，并于每年1月底前報局普法領導小組（法治建設領導小組）辦公室備案。

　　（二）健全學法制度。貫徹落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》和我省《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，健全完善局黨組中心組理論學習集體學法、法治講座、學法考試以及領導干部任前法律考試制度等，每年組織專題法律知識學習不少于2次。加強對干部法治思維和依法辦事情況的考核，并將考核結果作為干部使用的重要依據。

　　（三）堅持嚴格執法。推動嚴格規范公正文明執法，注重在執法過程中，向管理對象、服務對象、執法對象和社會公眾宣講有關實體法和程序法，通過現場執法說理、案后回訪教育、個案行政指導等多種形式，將普法貫穿于執法全過程，滲透于執法各環節，使人民群眾從每一個執法案件中接受普法教育、感受公平正義。

　　（四）深化“法律六進”。充分利用自身資源，組織執法人員宣傳市場監管相關法律法規規章，送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，每年開展專題法治宣傳活動不少于2次，積極引導和幫助公民學法用法。要明確普法重點群體和責任主體，以法律進企業為載體，推進企業信息體系的建立和完善。

　　（五）開展“以案釋法”。在執法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，建立健全以案釋法工作制度，積極運用典型案例發布、行政處罰文書說理、行政處罰信息公示等有效形式，進一步預防和化解行政爭議，弘揚法治精神。

　　（六）強化社會普法。積極依托門戶網站、企業信用信息公示平臺、3.15維權服務網絡等載體、充分運用官方微博、微信公眾號等新媒體傳播優勢，借助戶外LED顯示屏、樓宇廣告、公共交通車載電視等媒介平臺，開展公益法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。

　　（七）突出主題宣傳。每年結合“3.15”國際消費者權益保護日、“4.26”世界知識產權日、“5.20”世界計量日、“6.9”世界認可日，“10.14”世界標準日、“12·4”國家憲法日等法律施行日、“食品宣傳周”、“質量月”等重大紀念日，有計劃地組織開展面向社會的法治宣傳活動，制作推送普法宣傳資料，廣泛宣傳市場監管部門執行的法律法規，引導和幫助公民學習相關的法律知識，利用新聞媒體等手段擴大法治宣傳效果。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各普法責任主體要認真落實普法工作“一把手”責任制，將普法工作納入本部門目標管理體系，與其他業務工作同籌劃部署、同協調推進、同檢查考核。

　　（二）加強協調銜接。對于涉及面寬、橫跨部門和行業的法律法規，各普法責任主體要主動協調銜接,加強與立法、司法及各級法治宣傳教育主管機關等相關部門的溝通協調，發揮各自優勢，推動形成工作合力。

　　（三）加強督查考核。局普法領導小組（法治建設領導小組）要充分履行組織、協調、指導、督查職責，積極配合法治宣傳教育主管機關定期對 “誰執法誰普法”責任制落實情況進行督查，對工作突出、成效明顯的部門或單位要及時推廣經驗。

　　省局指導的消費者委員會及相關協會等社團組織開展普法工作可參照執行。

福建省市場監督管理局

2019年8月2日 　　　　

　　（此件予以主動公開）