各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局：

　　《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理細(xì)則》已經(jīng)省市場監(jiān)管局2025年11月14日局長辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。

福建省市場監(jiān)督管理局

2025年11月19日

　　（此件主動(dòng)公開）

福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理細(xì)則

　　一、范圍

　　為了進(jìn)一步提升評(píng)審價(jià)值效能，更好發(fā)揮省政府質(zhì)量獎(jiǎng)激勵(lì)導(dǎo)向作用，依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法〉的通知》（閩政〔2025〕9號(hào)）（以下簡稱《辦法》）要求，制定《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理細(xì)則》。本細(xì)則規(guī)定了福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審程序、評(píng)審監(jiān)督、評(píng)審用報(bào)告和記錄。

　　二、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580）和《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z19579）。

　　三、評(píng)審程序

　　（一）發(fā)布申報(bào)通知。福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱“省質(zhì)評(píng)辦”，設(shè)在省市場監(jiān)管局）向社會(huì)公開發(fā)布申報(bào)通知。

　　（二）組織申報(bào)。根據(jù)當(dāng)年福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)通知要求，符合條件的組織可在省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站下載福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和填報(bào)要求，對(duì)實(shí)施卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并按申報(bào)通知要求將申報(bào)表、自我評(píng)價(jià)報(bào)告和必要的證實(shí)性材料等一并寄送所在地設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局（以下簡稱“設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局”，含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局，下同）。已獲質(zhì)量獎(jiǎng)的組織獲獎(jiǎng)5年后方可再次申請，已獲提名獎(jiǎng)的組織可繼續(xù)提出申請，但5年內(nèi)不再授予其提名獎(jiǎng)稱號(hào)。

　　申報(bào)材料的文件和材料表述的內(nèi)容，應(yīng)符合適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范的要求。文件和材料表述的方法、過程及改進(jìn)情況和結(jié)果的績效水平應(yīng)是客觀事實(shí)的充分反映，并具有可追溯性。證實(shí)性材料應(yīng)真實(shí)可信。

　　（三）資格審查。所在地設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局就申報(bào)組織是否符合申報(bào)條件書面征求設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、稅務(wù)、海關(guān)和有關(guān)行業(yè)主管部門意見。

　　經(jīng)資格審查符合《辦法》申報(bào)條件等有關(guān)要求的，設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局簽署資格審查意見，并將資格審查合格的申報(bào)材料報(bào)送省質(zhì)評(píng)辦。

　　已獲得設(shè)區(qū)市級(jí)以上質(zhì)量獎(jiǎng)的組織，可優(yōu)先推薦上報(bào)。

　　省質(zhì)評(píng)辦對(duì)設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局上報(bào)的申請材料完整性進(jìn)行復(fù)核，對(duì)申報(bào)組織的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等情況是否符合《辦法》書面征求相關(guān)省直部門意見，各相關(guān)省直部門應(yīng)及時(shí)書面反饋并就是否符合申報(bào)條件提出明確意見。

　　（四）申報(bào)組織公示。省質(zhì)評(píng)辦根據(jù)材料復(fù)核和有關(guān)單位意見，將符合申報(bào)條件的組織作為受理對(duì)象，向社會(huì)公示受理名單，公示期不少于5個(gè)工作日。

　　對(duì)未被列入受理名單的申報(bào)組織，退回申報(bào)材料并書面說明理由。

　　（五）材料評(píng)審。省質(zhì)評(píng)辦根據(jù)申報(bào)組織的實(shí)際情況，對(duì)申報(bào)組織進(jìn)行分組，并從評(píng)審專家?guī)斐檫x5名以上（含5名，單數(shù)）組成材料評(píng)審組，并確定評(píng)審組組長，同時(shí)可安排其他評(píng)審員參與學(xué)習(xí)觀摩（評(píng)審員資格和條件應(yīng)符合《辦法》和《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審員管理辦法》等相關(guān)要求，下同）。評(píng)審組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長負(fù)責(zé)擬定材料評(píng)審計(jì)劃，并根據(jù)評(píng)審計(jì)劃召集評(píng)審組準(zhǔn)備評(píng)審記錄和材料，按照獨(dú)立評(píng)審和合議評(píng)審兩個(gè)階段開展材料評(píng)審。

　　1.獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審員在獨(dú)立評(píng)審階段須有足夠的時(shí)間進(jìn)行評(píng)審工作。評(píng)審組在評(píng)審前應(yīng)根據(jù)省市場監(jiān)管局提供的材料清單，檢查核對(duì)評(píng)審材料的完整性，主要包括組織概述、自評(píng)報(bào)告、申報(bào)表、證實(shí)性材料等。每位評(píng)審員對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分工項(xiàng)目的評(píng)審，出具評(píng)審意見和評(píng)分。

　　2.合議評(píng)審。由材料評(píng)審組組長組織評(píng)審員進(jìn)行組內(nèi)合議評(píng)審，對(duì)材料獨(dú)立評(píng)審的結(jié)論、優(yōu)勢/強(qiáng)項(xiàng)、改進(jìn)機(jī)會(huì)和各條款評(píng)分的差異進(jìn)行合議。通過合議形成申報(bào)組織材料逐項(xiàng)評(píng)審記錄和材料評(píng)審的得分，填寫材料評(píng)審合議評(píng)分表，由評(píng)審組成員簽名。

　　各評(píng)審組編制材料評(píng)審報(bào)告，并提出可否進(jìn)入現(xiàn)場評(píng)審的建議。

　　（六）集體審議。省質(zhì)評(píng)辦組織對(duì)申報(bào)組織公示情況和材料評(píng)審結(jié)果進(jìn)行集體審議。

　　集體審議人員由省質(zhì)評(píng)辦成員及不少于20人的材料評(píng)審組成員組成。相關(guān)部門人員對(duì)集體審議過程進(jìn)行監(jiān)督。

　　在集中聽取各評(píng)審組對(duì)申報(bào)組織材料評(píng)審的情況介紹后，采取無記名投票的方式確定進(jìn)入現(xiàn)場評(píng)審的組織名單，進(jìn)入現(xiàn)場評(píng)審的組織需參加投票的三分之二以上人員同意。

　　未進(jìn)入現(xiàn)場評(píng)審的組織，由省質(zhì)評(píng)辦向申報(bào)組織反饋材料評(píng)審情況。

　　（七）現(xiàn)場評(píng)審。省質(zhì)評(píng)辦組織制定現(xiàn)場評(píng)審工作方案，根據(jù)申報(bào)組織特點(diǎn)從評(píng)審專家?guī)熘谐檫x組成現(xiàn)場評(píng)審組，下達(dá)現(xiàn)場評(píng)審任務(wù)書。評(píng)審組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場評(píng)審組一般由5名以上（含5名）專家組成，同時(shí)可安排其他評(píng)審員參與學(xué)習(xí)觀摩。

　　省質(zhì)評(píng)辦將現(xiàn)場評(píng)審具體事項(xiàng)以現(xiàn)場評(píng)審?fù)ㄖ獣问酵ㄖ陥?bào)組織。

　　評(píng)審組與申報(bào)組織共同商定現(xiàn)場評(píng)審工作計(jì)劃，報(bào)省質(zhì)評(píng)辦。

　　評(píng)審組應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃開展現(xiàn)場評(píng)審活動(dòng)。評(píng)審員由于特殊情況不能參加評(píng)審的，應(yīng)提前3個(gè)工作日告知評(píng)審組長和省質(zhì)評(píng)辦，并提供書面說明。現(xiàn)場評(píng)審期間，評(píng)審員無特殊情況不得請假；如遇特殊情況無法繼續(xù)評(píng)審的，應(yīng)報(bào)評(píng)審組長和省質(zhì)評(píng)辦同意并辦理相關(guān)手續(xù)后方可離開。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開的，永久取消其評(píng)審員資格。

　　評(píng)審組應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)場評(píng)審，現(xiàn)場評(píng)審程序一般可包括：召開預(yù)備會(huì)、召開首次會(huì)議、驗(yàn)證各類證實(shí)性材料、現(xiàn)場參觀、分工實(shí)施現(xiàn)場評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部溝通、形成現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論、召開末次會(huì)議等程序。

　　現(xiàn)場評(píng)審結(jié)束后，由評(píng)審組編制現(xiàn)場評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)包含被評(píng)審的組織名稱、評(píng)審組成員、評(píng)審日期及評(píng)審報(bào)告（評(píng)審發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢/強(qiáng)項(xiàng)和改進(jìn)機(jī)會(huì)）和評(píng)審結(jié)論。

　　評(píng)審報(bào)告應(yīng)在現(xiàn)場評(píng)審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)由評(píng)審組長整理后統(tǒng)一提交給省質(zhì)評(píng)辦（含紙質(zhì)）。省質(zhì)評(píng)辦在評(píng)審工作結(jié)束后及時(shí)將現(xiàn)場評(píng)審情況反饋給申報(bào)組織。

　　（八）現(xiàn)場評(píng)審監(jiān)督。由申報(bào)組織所在地市場監(jiān)管局派出1至2名同志擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審觀察員（以下簡稱觀察員），負(fù)責(zé)現(xiàn)場評(píng)審的監(jiān)督，聯(lián)絡(luò)員或觀察員不參與評(píng)審活動(dòng)。觀察員根據(jù)法律、法規(guī)和《辦法》等相關(guān)要求，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的申報(bào)組織，應(yīng)立即報(bào)省質(zhì)評(píng)辦批準(zhǔn)后，宣布終止現(xiàn)場評(píng)審；情節(jié)或后果嚴(yán)重的，取消本年度起三年內(nèi)福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)資格。對(duì)現(xiàn)場評(píng)審活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定的評(píng)審人員，應(yīng)立即報(bào)省質(zhì)評(píng)辦按相關(guān)規(guī)定處理。

　　觀察員應(yīng)與評(píng)審組和申報(bào)組織保持密切溝通，確保評(píng)審工作按照有關(guān)要求進(jìn)行。

　　接受評(píng)審的組織在現(xiàn)場評(píng)審結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)如實(shí)填寫《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審紀(jì)律情況反饋表》寄送省質(zhì)評(píng)辦。

　　（九）監(jiān)督抽查。省質(zhì)評(píng)辦組織成立監(jiān)督檢查組，對(duì)經(jīng)過現(xiàn)場評(píng)審的組織按不低于5%的數(shù)量比例進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。監(jiān)督檢查組一般由1名相關(guān)廳局人員和2名專家?guī)熘械膶＜遥ㄎ磪⒓颖敬尾牧显u(píng)審和現(xiàn)場評(píng)審的人員）組成，對(duì)現(xiàn)場評(píng)審過程和結(jié)果的客觀性、公正性及評(píng)審組遵守各項(xiàng)紀(jì)律情況進(jìn)行抽查核實(shí)，監(jiān)督抽查時(shí)間為1至2個(gè)工作日，抽查核實(shí)的內(nèi)容應(yīng)不少于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條款數(shù)量的五分之一，具體內(nèi)容與條款由監(jiān)督檢查組根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場評(píng)審具體情況確定。

　　監(jiān)督檢查組填寫監(jiān)督抽查紀(jì)律情況記錄表和監(jiān)督抽查部分評(píng)分條款核查記錄表，并應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向省質(zhì)評(píng)辦提交上述記錄表和監(jiān)督抽查意見。

　　（十）高層答辯。省質(zhì)評(píng)辦組織7名以上（含7名）的專家組成答辯小組，對(duì)已完成現(xiàn)場評(píng)審組織的高管（管理層代表，具體由組織確定）進(jìn)行面對(duì)面的陳述答辯。答辯按照省質(zhì)評(píng)辦事先制定的答辯方案執(zhí)行，答辯滿分為50分。

　　（十一）征求有關(guān)部門意見。省質(zhì)評(píng)辦組織對(duì)完成現(xiàn)場評(píng)審的申報(bào)組織的質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能和稅收等再次征求省直相關(guān)部門意見。

　　（十二）綜合評(píng)價(jià)。申報(bào)組織的現(xiàn)場評(píng)審得分，加上高層答辯得分后為評(píng)審最終得分。

　　省質(zhì)評(píng)辦組織省質(zhì)評(píng)辦成員、現(xiàn)場評(píng)審組組長和監(jiān)督檢查組組長對(duì)申報(bào)組織的現(xiàn)場評(píng)審、監(jiān)督抽查、高層答辯等情況進(jìn)行集體審議，以無記名投票方式提出獲獎(jiǎng)候選名單（需參加投票的三分之二以上人員同意）。

　　省質(zhì)評(píng)辦將獲獎(jiǎng)候選名單和申報(bào)評(píng)審相關(guān)材料匯總后上報(bào)福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱“聯(lián)席會(huì)議”）。

　　（十三）審定。聯(lián)席會(huì)議對(duì)獲獎(jiǎng)候選組織的有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)議，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際與綜合評(píng)審情況，通過無記名投票，產(chǎn)生獲獎(jiǎng)組織建議名單（得票數(shù)需超過半數(shù)）。聯(lián)席會(huì)議各成員本人不能出席會(huì)議的，須委托其他廳級(jí)干部參加，廳級(jí)以下干部不能代表本單位行使投票權(quán)。

　　（十四）公示。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定符合要求、列入獲獎(jiǎng)組織建議名單的，由省質(zhì)評(píng)辦向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

　　（十五）異議處理。公示期間對(duì)有異議并提供有可查證據(jù)的，由省質(zhì)評(píng)辦組織核實(shí)后，將異議和核實(shí)材料一并報(bào)送聯(lián)席會(huì)議再次評(píng)議。再次評(píng)議與原建議不一致的，取消其擬獲獎(jiǎng)資格；再次評(píng)議結(jié)果與原建議一致的，同公示結(jié)束無異議的名單一并報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　（十六）批準(zhǔn)與授獎(jiǎng)。按《辦法》第22條、第23條執(zhí)行。

　　上述評(píng)審程序的流程圖詳見附錄A。

　　四、評(píng)審用報(bào)告和記錄

　　評(píng)審用表格、報(bào)告和記錄等可包括以下種類：

　　（一）《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評(píng)審任務(wù)書》（見附錄B）；

　　（二）《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評(píng)審?fù)ㄖ獣罚ㄒ姼戒汣）；

　　（三）《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場評(píng)審工作計(jì)劃》（見附錄D）；

　　（四）《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審紀(jì)律情況反饋表》（見附錄E）。

　　評(píng)審用表格、報(bào)告和記錄等由省質(zhì)評(píng)辦統(tǒng)一制修訂，并可根據(jù)實(shí)際做補(bǔ)充修改。

　　五、附則

　　本《細(xì)則》自發(fā)布之日起施行，有效期10年。原《福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理細(xì)則》（閩質(zhì)獎(jiǎng)辦〔2022〕1號(hào)）同時(shí)廢止。