各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，局機關(guān)各有關(guān)處室、直屬單位：

　　為全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認真落實省委十一屆六次、七次全會精神和省委、省政府工作部署，持續(xù)深化拓展“三爭”行動，深入實施“九大工程”，進一步規(guī)范涉企行政檢查，提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，打造一流營商環(huán)境，服務高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，我局決定在前期推行食品安全監(jiān)管檢查改革的基礎(chǔ)上，開展擴大市場監(jiān)管協(xié)同檢查改革試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標

　　結(jié)合2025年度全省“雙隨機、一公開”抽查工作安排，在部分地方組織開展擴大協(xié)同檢查改革試點，及時發(fā)現(xiàn)并查處一批違法違規(guī)經(jīng)營行為，幫助和服務一批企業(yè)規(guī)范提升，維護市場良好秩序，防范和消除多頭執(zhí)法、重復檢查，推動實現(xiàn)減輕企業(yè)和基層負擔“兩個減負”、提升監(jiān)管執(zhí)法精準性和實效性“兩個提升”目標，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進高質(zhì)量發(fā)展，強化樹立全省市場監(jiān)管部門良好執(zhí)法形象。通過試點，形成一批改革成果，積累更多市場監(jiān)管協(xié)同檢查工作經(jīng)驗，夯實下一步全面實施協(xié)同檢查改革工作基礎(chǔ)，為推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化貢獻福建經(jīng)驗。

　　二、時間安排

　　試點工作自即日起至2025年8月10日結(jié)束。試點地區(qū)要在7月20日前開展2輪次較大規(guī)模的協(xié)同檢查活動，為全省三季度全面鋪開打好基礎(chǔ)。

　　三、試點單位

　　8個設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局各確定2個縣（市、區(qū)）的市場監(jiān)管部門開展試點，具體為：福州市晉安區(qū)、福清市，漳州市薌城區(qū)、漳浦縣，泉州市晉江市、南安市，三明市將樂縣、清流縣，莆田市荔城區(qū)、城廂區(qū)，龍巖市新羅區(qū)、上杭縣，南平市建陽區(qū)、武夷山市，寧德市蕉城區(qū)、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局在綜合實驗區(qū)全域開展試點。

　　廈門市市場監(jiān)管局圍繞試點目標任務要求，結(jié)合本地實際開展試點。

　　四、主要任務和措施

　　（一）建立協(xié)同檢查制度

　　1.擴大協(xié)同檢查改革試點業(yè)務范圍。第一階段，將信用監(jiān)管、價格監(jiān)管、廣告監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、食品安全監(jiān)管、計量監(jiān)管等業(yè)務領(lǐng)域納入實施協(xié)同檢查改革范圍，并鼓勵支持有條件的試點地區(qū)地方適當擴大實施協(xié)同檢查改革范圍。檢查事項已納入實施協(xié)同檢查范圍的各業(yè)務條線，除舉報投訴、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、突發(fā)事件應急處置等有因檢查和臨時性專項整治等外，一般不單獨開展日常檢查監(jiān)管，不就單一業(yè)務檢查事項開展檢查。要加強統(tǒng)籌實施，按照能協(xié)同盡協(xié)同的原則，推進局內(nèi)“雙隨機、一公開”抽查和跨部門聯(lián)合抽查。

　　2.建立協(xié)同檢查事項清單制度。統(tǒng)籌整合檢查事項，制定實施《全省市場監(jiān)管協(xié)同檢查事項清單（第一版，2025年）》（附件1），明確納入實施協(xié)同檢查范圍的具體檢查對象、檢查事項、抽取比例、檢查頻次、檢查依據(jù)等要求，并根據(jù)改革推進情況動態(tài)調(diào)整。納入清單的協(xié)同檢查事項，原則上要統(tǒng)籌組織實施檢查。試點單位可結(jié)合擴大實施協(xié)同檢查范圍實際，制定本地涵蓋更大范圍的協(xié)同事項清單。

　　3.制定完善協(xié)同檢查規(guī)程。進一步明確納入試點的事項協(xié)同檢查步驟、標準要求、檢查要點、注意事項等。省局各相關(guān)業(yè)務處室要完善本業(yè)務領(lǐng)域檢查操作規(guī)程，加強對下協(xié)同檢查業(yè)務指導。

　?。ǘ┛茖W制定協(xié)同檢查任務

　　4.確定協(xié)同檢查任務事項。根據(jù)省委、省政府、市場監(jiān)管總局以及省局部署的檢查監(jiān)管任務，按照“任務協(xié)同、部門協(xié)同、層級協(xié)同、單位協(xié)同”原則，對主體相同、職能相近、職責交叉的檢查事項合并開展，著重圍繞企業(yè)登記事項和公示信息、價格和收費行為、廣告經(jīng)營行為、工許獲證企業(yè)保持獲證條件、食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況、企業(yè)計量器具相關(guān)情況等范圍，確定具體檢查事項，制定綜合性或?qū)ｍ椥詤f(xié)同檢查方案，按照“風險就高、層級就高、檢查事項復雜就高”的原則，確定具體的牽頭協(xié)同檢查業(yè)務部門。

　　5.精準公平抽取檢查對象。加快整合改造現(xiàn)有監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，研發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的福建省市場監(jiān)管協(xié)同檢查統(tǒng)籌管理系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)由省局統(tǒng)一抽取并派發(fā)全省性檢查任務檢查對象。在該系統(tǒng)建成以前，由各試點單位依托現(xiàn)有的福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管等相關(guān)監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，結(jié)合通用型經(jīng)營主體信用風險類型，確定具體抽查比例，抽取檢查對象：對A類企業(yè)“無事不擾”，一年內(nèi)免予檢查，免檢期內(nèi)沒有舉報投訴、負面輿情或發(fā)現(xiàn)問題的，再延長一年免檢期；對B類企業(yè)低于當次總抽查比例抽取；對C類、D類企業(yè)，分別有針對性地提高和大幅度提高比例。食品安全監(jiān)督檢查按照食品安全協(xié)同檢查工作規(guī)則與法定監(jiān)督檢查頻次執(zhí)行，并與其他業(yè)務領(lǐng)域檢查協(xié)同實施。

　　6.隨機選派檢查人員。由各試點單位隨機選派檢查人員成立檢查組，并與檢查對象隨機匹配，確定檢查任務，具體實施檢查。對專業(yè)性比較強、需要設(shè)區(qū)市（含平潭，下同）局派員參與的檢查任務，由設(shè)區(qū)市局選派人員參加，并加強組織統(tǒng)籌和業(yè)務指導。

　　（三）推進協(xié)同檢查全程規(guī)范高效

　　7.優(yōu)化協(xié)同檢查流程。緊扣對象確定精準公平、檢查方式聯(lián)合智慧、檢查質(zhì)量文明有效和檢查結(jié)果閉環(huán)運用“四個環(huán)節(jié)”，認真按照《福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)日常協(xié)同檢查重點流程環(huán)節(jié)操作指引》（附件2）要求，抓住檢查前、中、后等各階段重點，依法規(guī)范、文明高效開展檢查。試點單位要積極探索整合統(tǒng)一檢查表格文書，統(tǒng)一告知檢查結(jié)果，加強檢查后處理無縫銜接。

　　8.創(chuàng)新協(xié)同檢查手段方式。全面梳理被檢查對象所處具體行業(yè)、分布區(qū)域位置、經(jīng)營特點和信用風險分類狀況等情況，創(chuàng)新檢查方式和手段，合理確定檢查方式，推進融合式檢查，統(tǒng)籌運用現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查方式實施檢查。要加強大數(shù)據(jù)分析應用、風險監(jiān)測預警處置，積極實施“無感式”監(jiān)管。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)擴大改革綜合效應

　　9.建立精簡統(tǒng)一高效協(xié)同檢查模式。準確把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，正確統(tǒng)籌處理好各項市場監(jiān)管檢查之間的關(guān)系，推行重點聯(lián)重點、重點帶一般、專業(yè)帶通用的協(xié)同檢查模式。

　　10.推進檢查監(jiān)管聯(lián)動。以此次擴大協(xié)同檢查改革試點為契機，加強協(xié)同檢查與信用風險分類管理與監(jiān)測預警、AI智能監(jiān)管、經(jīng)營主體信用綜合評價等監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動。加強檢查結(jié)果應用，做到全程閉環(huán)監(jiān)管。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）組織領(lǐng)導要到位。此次試點工作時間緊、任務重、挑戰(zhàn)性大，要在省局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由省局市場監(jiān)管檢查改革專班負責加強統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，直接組織領(lǐng)導和督查推進落實；改革專班辦公室承擔日常具體工作。各試點地方局和省局信用監(jiān)管、價監(jiān)、廣告、質(zhì)量監(jiān)督、食品安全監(jiān)管、計量等業(yè)務處室，科信處、行政服務中心等技術(shù)支撐和財裝處、人教處等保障相關(guān)處室（單位）要充分認識此次試點工作的重要意義，提高站位，凝聚共識，齊心協(xié)力抓好試點工作任務。各設(shè)區(qū)市局要在認真執(zhí)行落實《2025年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》有關(guān)要求的同時，扎實組織推進本地區(qū)試點工作。各試點單位要相應建立推行改革的組織領(lǐng)導和工作機制，加強統(tǒng)籌領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，有條不紊抓好試點工作落實。

　　（二）檢查安排要周密。各試點單位要抓緊前期準備，制定改革試點實施方案，迅速部署展開試點。要根據(jù)具體檢查任務要求，加強協(xié)同檢查的具體實施，做好正式檢查前的業(yè)務培訓等相關(guān)準備工作，細化制定周、月檢查計劃。要統(tǒng)籌試點地區(qū)協(xié)同檢查試點與日常監(jiān)管工作、試點地區(qū)與非試點地區(qū)日常監(jiān)管工作，確保監(jiān)管執(zhí)法和改革試點工作有機融合、平穩(wěn)有序推進。

　　（三）改革實效要增強。把加強頂層設(shè)計與發(fā)揚基層首創(chuàng)精神結(jié)合起來，不斷推進監(jiān)管理念和監(jiān)管方式創(chuàng)新，豐富檢查改革內(nèi)涵，積極形成一批制度性、標志性改革成果。探索建立檢查報備制度，試行“掃碼入企”，加強涉企檢查統(tǒng)籌管理和審核，能不開展檢查的，原則上不予檢查；能不實施現(xiàn)場檢查的，就不現(xiàn)場檢查；能優(yōu)化合并的，要合并協(xié)同檢查，堅決防止糾正隨意檢查、重復檢查、多頭執(zhí)法。要嚴肅檢查紀律要求，認真執(zhí)行涉企行政檢查“五個嚴禁”“八個不得”要求，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

　　（四）信息渠道要暢通。要加強上下溝通聯(lián)系，及時掌握各地試點情況，及時指導解決協(xié)同檢查中實際問題。請各設(shè)區(qū)市局于8月10日前將試點工作總結(jié)材料報送省局改革專班辦公室。總結(jié)材料應包括工作開展情況成效、特色亮點、經(jīng)驗做法、制度性成果和存在問題，以及下一步工作打算和措施、建議等。試點工作中遇到重大疑難問題和新情況要及時報告。

　　附件：

　　1.福建省市場監(jiān)管協(xié)同檢查事項清單（第一版，2025年）

　　2.福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)日常協(xié)同檢查重點流程環(huán)節(jié)操作指引

　　3.2025年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表

福建省市場監(jiān)督管理局

2025年6月12日　　　　

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