各設區市市場監管局、教育局、公安局、人社局、生態環境局、商務局、衛健局、統計局，平潭綜合實驗區市場監管局、社會事業局、公安局、經濟發展局、自然資源與生態環境局：

　　為認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，根據國務院和省委省政府，以及市場監管總局等國家部委有關優化營商環境，規范涉企行政檢查的有關要求，推進“綜合查一次”，強化精準有效、公平公正、文明有序監管，省市場監管局牽頭會同相關部門，聯合制定了《2024年下半年福建省企業“雙隨機、一公開”跨部門綜合抽查實施方案》，現印發給你們，請結合實際，加強組織統籌，實施統一檢查，形成工作合力，不斷增強監管執法質效。

福建省市場監督管理局 福建省教育廳

福建省公安廳 福建省人力資源和社會保障廳

福建省生態環境廳 福建省商務廳

福建省衛生健康委員會 福建省統計局

2024年8月23日

　　（此件主動公開）

2024年下半年福建省企業“雙隨機、一公開”跨部門綜合抽查實施方案

　　為進一步加強對企業生產經營行為的監管，維護市場秩序，優化營商環境，促進保安全，服務經濟高質量發展，根據國務院、省政府有關全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見，以及市場監管總局推進“雙隨機、一公開”監管，規范涉企行政檢查等國家部委相關文件精神，推進涉企檢查精簡、統一、高效，不斷提升監管效能，以高水平安全保障高質量發展，制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過抽查企業年報等公示信息和相關生產經營行為，持續推進精準有效、公平公正、文明有序監管，不斷優化依企業信用風險分類實施“雙隨機、一公開”跨部門綜合抽查，及時發現并查處一批違法違規案件，規范提升一批企業，有效促進一個行業一類產業高質量發展，最大限度減少對企業正常經營活動的影響、減輕企業負擔，大力營造有利于創新創業創造的良好發展環境，有效維護誠實守信、公平競爭的市場秩序，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、抽查對象

　　各設區市（含平潭，下同）市場監管局通過福建省市場監管智慧應用一體化平臺“雙隨機、一公開”監管系統、其他部門通過省部門協同監管平臺（政務外網公用網絡區，地址http://59.204.14.206:8070/msip-portal/#/openLogin，使用舊地址支持自動跳轉）上的“雙隨機、一公開”系統，結合企業信用風險分級分類，按一定比例隨機抽取檢查對象進行檢查。

　　三、抽查內容

　　各部門依據各自監管職責、年初抽查計劃和抽查事項清單，以及隨機抽取企業的行業和經營屬性等實際情況，確定具體抽查內容事項（見附表），包括：

　　（一）企業公示信息。檢查企業2023年度年報公示信息、即時公示信息。

　　（二）“1+X”專項督查。對抽查對象中屬于內資企業的賓館飯店、商場超市等，檢查其2024年相關經營行為及其提供的會計憑證、財務報告以及其他會計科目資料；依職權檢查黨政機關、人民團體、國有企事業單位或黨員干部個人是否存在奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等違反中央八項規定”精神的問題。抽查比例根據各地實際情況掌握。

　　（三）企業有關許可登記事項。對企業相關事項辦理許可登記情況，及該事項持續合法情況進行檢查。

　　（四）重點企業相關生產經營行為。針對當前市場秩序中突出問題和監管整治重點，明確抽查下列主體相關生產經營、服務行為等，由各地結合實際確定具體檢查事項（詳見附表）：

　　1.抽查托育機構、物業企業等經營主體價格收費等經營行為。

　　2.抽查專利代理機構經營行為。

　　3.抽查商標（含集體商標、證明商標）使用行為、地理標志專用標志使用行為、商標印刷行為、商標代理行為。

　　4.抽查檢驗檢測機構。

　　5.抽查船舶修造經營主體。

　　6.抽查電動自行車、電動自行車蓄電池、電動自行車充電器銷售單位。

　　7.抽查勞務派遣企業和勞務派遣用工單位有關經營行為。

　　8.抽查統計執法。

　　9.抽查新車銷售市場經營行為。

　　10.抽查單用途商業預付卡發卡企業經營行為。

　　11.抽查外商投資信息報告。

　　12.二手車市場監管。

　　13.報廢機動車回收拆解企業監管。

　　14.抽查賓館、旅店經營行為。

　　15.抽查民用槍支經營使用單位經營行為。

　　16.保安服務公司、保安培訓單位、自招保安員單位行政檢查。

　　17.抽查爆破作業單位。

　　18.其他相關行業的企業經營行為及配合事項的檢查。

　　四、時間階段安排

　　（一）準備部署階段（即日起至8月26日）

　　加強溝通協調，確定參與綜合抽查部門，印發本地區綜合抽查實施方案，明確抽查范圍、對象、內容、時間安排和有關要求，對抽查工作進行全面部署。

　　（二）確定任務階段（8月26日—8月31日前）

　　由各設區市市場監管局對照年初制定的全省“雙隨機、一公開”抽查計劃和省級部門“雙隨機、一公開”跨部門抽查工作計劃，牽頭會同相關部門，明確抽取比例，制定細化方案，抽取確定任務，抓好具體實施，確保本地區2024年度完成企業抽查比例不低于2023年期末企業實有數的3%。教育、公安、人社、生態環境、商務、衛健、統計部門通過國家企業信用信息公示系統（部門協同監管平臺—福建）的“雙隨機、一公開”監管系統，開展“一站式”抽查。個別通過市級自建系統抽取待檢查企業名單的，應將待檢查企業名單和抽查結果等導入福建省市場監管智慧應用一體化平臺和國家企業信用信息公示系統（部門協同監管平臺—福建）。

　　（三）集中檢查階段（9月1日—11月30日）

　　認真按照《政府部門“雙隨機、一公開”監管工作規范》《福建省市場監管局“雙隨機、一公開”監管暫行辦法》等監管執法工作程序與要求，依法規范實施檢查，增強檢查實效，確保在11月底前基本完成集中檢查工作。

　　（四）公示結果階段（12月1日—2024年12月20日）

　　按照檢查結束之日起20個工作日內公示檢查結果的要求，各部門應當在檢查結束后盡快綜合形成檢查結論，并在12月下旬前通過國家企業信用信息公示系統（福建）公示抽查結果。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。開展“雙隨機、一公開”跨部門綜合抽查是貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果、深化拓展省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動的重要舉措，是深入落實中央八項規定及其實施細則精神、持續優化營商環境的實際行動，也是建設全國統一大市場的必然要求，對構建新發展格局、推動高質量發展具有重要意義。各級各有關部門要切實增強責任感使命感，深入實施“雙隨機、一公開”跨部門綜合監管，緊扣確定檢查對象精準公平、檢查方式綜合智慧、檢查過程文明有序和檢查鏈條完整閉環“四個環節”，緊盯減輕企業應對檢查和基層監管工作負擔“兩個減負”。進一步規范各類監管執法行為，堅決防止“無依據”隨意性檢查、“走過場”式檢查、選擇性檢查、超頻次檢查。

　　（二）精心組織實施。要充分發揮各級“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議（領導小組）作用，加強對跨部門綜合抽查工作的組織協調，加強領導、精心組織，明確分工、形成合力，推動實現任務協同、單位協同、層級協同和部門協同，不斷增強檢查實效。各級市場監管部門負責牽頭細化抽查工作措施，組織協調做好抽查對象名單抽取、梳理分類、開展檢查和情況匯總報送等工作，并做好市場監管領域企業的相關許可事項和相關經營行為等檢查、開展“1+X”專項督查，同時結合近期的工作重點，組織開展船舶修造經營主體、電動自行車安全隱患等抽查工作；其他各有關部門依據工作職責和下半年全省部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作安排，做好本部門監管領域有關經營主體的經營行為檢查。

　　（三）嚴肅紀律要求。各地各有關部門要嚴明工作紀律、群眾紀律、保密紀律，要嚴格執行行政執法和市場監管檢查有關要求，要按照規定的檢查程序和流程，依法規范、嚴謹負責實施檢查，注意文明用語，杜絕選擇性執法、頻繁式執法、形式主義執法等不當監管執法行，做到監管為民、文明執法。在檢查中自覺遵守中央八項規定及其實施細則精神和廉潔自律各項要求，不得接受企業宴請或贈送的禮品，不得干預企業正常的生產經營活動。

　　（四）加強協同聯動。各級各有關部門之間要暢通信息渠道，加強聯絡溝通，主動配合，密切協作。上級部門要及時掌握各地抽查工作進展情況，做好對下級對口部門的指導、督促工作，推動抽查工作深入開展。各設區市和平潭綜合實驗區參與綜合抽查的部門要按照對口原則，于12月20日前將本地區（本主管領域）開展跨部門綜合抽查工作總結材料，分別報送省市場監管局、教育廳、公安廳、人社廳、生態環境廳、商務廳、衛健委、統計局。

　　各地對個體工商戶和農民專業合作社的“雙隨機、一公開”抽查，參照本方案一并組織實施。

　　附件：2024年下半年福建省企業“雙隨機、一公開”跨部門綜合抽查計劃表