各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局，局機關各有關處室、直屬單位：

　　為深入落實黨中央、國務院和省委、省政府有關“雙隨機、一公開”監管和疫情常態化防控工作部署要求，著力強化事中事后監管，進一步激發市場主體活力，切實維護公平競爭、減輕企業負擔、助力復工復產、優化營商環境，省市場監管局在綜合各地和局機關各有關處室、直屬單位抽查工作需求的基礎上，制定了《2022年全省市場監管系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表》（以下簡稱《計劃》），并提出如下工作要求，現印發給你們，請認真抓好落實。

　　一、進一步統一認識，提高效率

　　“雙隨機、一公開”監管是黨中央、國務院做出的重大決策部署。在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制是適應高標準市場體系建設要求、推動經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的需要，是落實省委《關于實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動方案》的重要舉措。要樹立雙隨機抽查的監管“工具”理念，通過這一監管手段，減輕監管壓力和企業負擔，既營造公平公正的營商環境，又降低履職風險。一要明確目標任務。2022年全省市場監管系統企業“雙隨機、一公開”抽查總比例暫以不低于2021年末全省企業實有數的3.5%開展，并視總局要求及實際工作需要適當調整，其中龍巖、南平、寧德和平潭綜合實驗區按不低于4%的比例開展抽查。二要統籌計劃安排。各級要依據省局制定的計劃，結合本地區實際制定本級抽查計劃，按照工作進度安排，統籌落實今年抽查任務，上半年可運用現有協同監管平臺開展抽查任務，下半年根據系統升級建設情況，全面啟用新系統開展抽查任務。省局各業務處室、各地市場監管部門要充分整合日常監管任務，避免重復多頭布置，切實減輕基層負擔，完成年初計劃的任務目標。三要緊盯工作效率。鑒于今年實際情況，各地市及省局相關發起處室要著眼于“快”，全力提高效率，于10月31日前完成全年抽查任務,并將本年度抽查工作情況，報送省局信用監管處。

　　二、進一步強化信用風險分類結果運用，提升效能

　　推進企業信用風險分類管理，是貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境決策部署的重要舉措，是提升“雙隨機、一公開”等監管工作效能的迫切需要，對于優化監管資源配置，營造誠實守信、公平競爭的市場環境，有效破解監管任務重與監管力量不足的矛盾具有重要作用。市場監管總局將信用風險分類管理放在極其重要的位置，全省各級市場監管部門要抓住機遇，在這個方向上著眼于“優”，下大力氣創出全國“優”的品牌，全力提升效能。一要科學實施分類。省局在市場監管總局建立的通用型企業信用風險分類指標體系基礎上，進一步構建具有福建特色的指標體系，加快完善企業信用風險分類管理系統與工作機制，全面有效歸集企業信用風險信息，對全省全量企業實施科學分類，實現企業信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”等監管工作中常態化運用。今年，福州、廈門市市場監管部門要作為重點地市，結合自有系統及自貿片區優勢干出亮點，創出特色經驗。二要實現與“雙隨機、一公開”監管有機融合。各級市場監管部門在制定雙隨機抽查任務時，要根據企業信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，對四類企業要細化抽查比例，實施差異化監管，提升“雙隨機、一公開”監管發現違法違規線索的效能。2022年底，各級要實現企業信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”等監管工作中常態化運用，除專業領域外100%融合運用。三要統籌推進“雙隨機、一公開”監管。各相關處室要進一步完善業務領域“雙隨機、一公開”監管機制，基于企業信用風險分類管理提升“雙隨機、一公開”監管的精準性。今年，各地區在持續推進“雙隨機、一公開”監管的同時，均要開展對本地區雙隨機監管工作成效評估，形成評估報告。省局將是否開展成效評估及評估報告質量作為年底營商環境監測評價的重要依據。

　　三、進一步加強組織領導，提增效益

　　“雙隨機、一公開”監管是市場監管全局性工作，也是新型的監管“工具”，各級市場監管部門、各業務領域要進一步扎實推進“雙隨機、一公開”監管工作，健全領導和協調機制，著眼于“實”，全力提增效益。一要完善監管平臺。省局按照國務院文件要求，以國家企業信用信息公示系統（福建）為依托，在已有抽查平臺的基礎上，升級建設統一的福建省“雙隨機、一公開”監管工作平臺，著力解決前期雙隨機抽查工作發現的問題，并與“互聯網+監管”全面對接，為抽查檢查、結果集中統一公示和部門聯合抽查等綜合運用提供技術支撐。二要抓好落實。各地要立足穩定宏觀經濟和社會大局，根據實際合理安排抽查進度，完成計劃任務并及時錄入結果，對外公示。個別通過自有系統開展抽查的地市，要及時將抽查檢查信息歸集至協同監管平臺。省局有關處室要按年初計劃加強組織和業務指導。三要防化風險。要充分按照“盡職照單免責、失職照單問責”的原則，開展對房屋安全、職業病防治、禁毒工作、信用承諾和涉及安全、質量、公共利益等領域的雙隨機抽查。四要加大宣傳。強化“以點帶面”工作機制，通過“雙隨機、一公開”監管的典型案例宣傳，擴大震懾面、強化社會教育面，用市場化的機制擴大“點”的示范面、約束面、帶動面。今年每個地市要結合企業信用風險分類管理發掘“雙隨機、一公開”監管典型案例至少1例。

　　各地在抓好企業“雙隨機、一公開”抽查工作的同時，還要結合本地實際，與“1+X”專項督查同步部署落實，并同步組織開展個體工商戶和農民專業合作社“雙隨機、一公開”抽查工作。

　　附件：《2022年度全省市場監管系統“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表》

福建省市場監督管理局

2022年3月10日 　　　　

　　（此件主動公開）