林青委員：

　　《關于加大電商外賣平臺的監管和整治力度的建議》（20221134號）收悉。現答復如下：

　　一、省市場監管局近年來網絡外賣食品安全監管工作情況

　　（一）連續5年開展網絡外賣食品安全專項治理。為打擊網絡餐飲服務第三方平臺入網審查不嚴、公示信息不全、培訓管理不到位，以及入網餐飲服務提供者無食品經營許可證、加工制作不符合規范等違法違規行為，省市場監管局及原省食品藥品監管局連續5年組織開展網絡外賣食品安全專項治理。2021年專項治理中，全省各級市場監管部門線上線下檢查網絡餐飲服務第三方平臺和入網餐飲服務提供者共103362戶次，處理投訴舉報1574件，督促網絡餐飲服務第三方平臺“下線”違法違規網店6463戶，立案1373起，曝光典型案例111起，罰沒368.88萬元，持續保持監管高壓態勢，形成震懾效應。

　　（二）強化網絡外賣食品安全日常監管。省市場監管局切實強化對入網餐飲服務提供者的日常監督檢查，督促其遵循《餐飲服務通用衛生規范》《餐飲服務食品安全操作規范》，把好人員健康管理、原料控制、加工制作、備餐場所操作、設備設施維護等風險防控關，要求入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證。建立“線上斷網、線下斷鏈”的工作機制，對檢查中發現不符合食品安全經營條件的入網餐飲服務提供者，線上線下聯動處置，堅決依法依規嚴查，進一步提高網絡餐飲服務食品安全監管水平。

　　（三）嚴格網絡食品交易第三方平臺提供者備案。市場監管總局頒布的《網絡食品安全違法行為查處辦法》明確了網絡食品交易第三方平臺提供者（含網絡餐飲服務第三方平臺提供者及其分支機構）應當進行備案。省市場監管局自成立以來，按照《網絡食品安全違法行為查處辦法》規定，積極開展網絡食品交易第三方平臺提供者備案工作，累計備案我省從事網絡食品交易的第三方平臺71家，并要求各地市場監管部門強化落實屬地監管責任，依法依規做好平臺后續相關監管工作。

　　（四）督促指導網絡外賣第三方平臺落實主體責任。重點規范網絡餐飲服務第三方平臺落實《電子商務法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《網絡交易監督管理辦法》等法律法規規章要求，嚴格履行主體審核、抽查監測、信息公示、消費者權益保護等義務。2021年，共組織開展2次實地走訪、2次集體座談、6次個別約談，督促平臺進一步強化對入網餐飲服務提供者的準入審查、線上監測、線下抽查和結果公示，不斷完善平臺協同共治機制；指導平臺進一步加強內部培訓和管理，落實疫情防控措施，增強自身防護意識，積極履行社會責任，全力保障民生供應，切實確保配送安全。

　　（五）發揮網絡市場監管廳際聯席會議作用。依托福建省網絡市場監管廳際聯席會議制度，聯合網信、工信、公安、商務、藥監、通管、郵政、人行、海關、稅務等多個部門，強化對網絡餐飲服務第三方平臺的監督管理和督促指導。定期開展福建省網絡市場監管專項行動（網劍行動），突出對網絡餐飲服務食品安全等社會熱點問題的治理，落實平臺經營者責任義務，嚴厲打擊網絡市場違法違規行為，完善守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制，共同凈化我省網絡市場經營秩序。

　　（六）以示范帶動“互聯網+明廚亮灶”建設提質擴面。面對餐飲服務食品安全監管的新形勢、新特點、新要求，省市場監管局制定印發了《福建省創建省級食品安全示范街（區）建設標準》和《福建省創建2021年餐飲服務“互聯網+明廚亮灶”示范單位工作方案》，及時對省級食品安全示范街（區）和“明廚亮灶”示范單位的創建標準進行充實、完善和提升。2021年，共創建省級食品安全示范街（區）2條、省級“互聯網+明廚亮灶”示范單位200家，全省實施“互聯網+明廚亮灶”餐飲服務單位2.29萬家。

　　（七）切實加強對從業人員的教育培訓。嚴格落實“餐飲從業人員培訓年”要求，持續推進福建省餐飲培訓考核“兩庫一平臺”建設，聚焦餐飲服務從業人員和食品安全管理員培訓考核，結合我省監管工作實際，完善餐飲服務從業人員食品安全必備知識參考題庫，不斷豐富學習課程資料。2021年，全省累計開展食品安全協管員、信息員培訓386期，培訓9848人次；開展餐飲服務單位從業人員培訓703期，培訓47.7萬人次。

　　（八）不斷拓展消費投訴舉報渠道。近年來，市場監管部門不斷拓寬消費者的投訴舉報渠道，消費者除了通過以往撥打12315熱線、來信、來人等傳統方式來表達訴求，還可以通過互聯網平臺、APP、微信小程序等網絡渠道，提交市場監管領域相關工作的投訴和舉報內容。2021年，全省12315工作機構依托12315熱線和全國12315平臺共接收餐飲服務投訴舉報21769件，其中：投訴13218件，舉報8551件，均按規定完成受理、分流和辦理。

　　二、下一步工作重點

　　下一步，省市場監管局將認真吸納您提出的意見建議，持續強化落實食品安全“四個最嚴”要求，進一步加強網絡外賣食品安全監管，著重抓好以下工作：

　　一是嚴厲打擊違法違規行為。深化推進網絡外賣食品安全專項治理，結合“點題整治”、網劍行動、“鐵拳”行動，重點針對網絡餐飲服務第三方平臺對入網餐飲服務提供者食品經營許可證審查不夠嚴格、入網餐飲服務提供者無線下實體門店違規開展網絡外賣等問題，從嚴查處違法違規行為，及時曝光典型案例，公示行政處罰信息，擴大執法監管震懾效應。

　　二是強化屬地監管責任。督促網絡餐飲服務第三方平臺和入網餐飲服務提供者依法履行食品安全主體責任，健全完善“線上斷網、線下斷鏈”的工作機制，加強線上亮照亮證的監測監管、線下按規范實施經營過程控制的監督檢查，強化工作督導、業務指導和宣傳培訓，提高網絡餐飲服務食品安全監管工作實效。

　　三是加強政企溝通協作。指導網絡餐飲服務第三方平臺重點針對入網餐飲服務提供者證照公示情況開展線上監測、臟亂差現象開展線下抽查，督導平臺大力推廣入網餐飲服務提供者實施“互聯網+明廚亮灶”、使用“食安封簽”，提升配送環節食品安全，提高消費者對網絡餐飲服務食品安全的知曉度和參與度。

　　四是暢通消費投訴渠道。持續暢通12315熱線、全國12315平臺和各類投訴舉報渠道，依法及時受理涉及市場監管職責的網絡外賣類投訴舉報，切實保障市場經濟秩序安全穩定運行，努力營造安全放心的消費環境。

　　衷心感謝您對市場監管工作的關心、理解和支持，歡迎您多提寶貴意見和建議。

　　領導署名：黃培惠

　　聯 系 人：張 劍

　　聯系電話：0591-87580576

福建省市場監督管理局

2022年7月8日 　　　　

　　（此件主動公開）