陳江委員：

　　《關(guān)于持續(xù)整頓口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)的虛假廣告的建議》（20221172號）由我局會同省衛(wèi)健委辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：

　　近年來，我省各級市場監(jiān)管部門聯(lián)合衛(wèi)生健康等部門加大對包括口腔醫(yī)療在內(nèi)的各類醫(yī)療、藥品廣告的整治力度，加強(qiáng)案件查處，努力營造良好的廣告市場秩序。

　　一、嚴(yán)把醫(yī)療廣告審查關(guān)。《中華人民共和國廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)審查不得發(fā)布醫(yī)療廣告。省衛(wèi)健委切實履行醫(yī)療廣告審查職責(zé)，將醫(yī)療廣告審查工作納入各地行政審批窗口統(tǒng)一辦理，并實現(xiàn)“跨省通辦”。各級衛(wèi)生健康行政審批部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)審批規(guī)定，按照醫(yī)療廣告審查要求對申請發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容、形式、范圍等真實性進(jìn)行審查核實，重點核查是否存在虛假宣傳、超范圍宣傳、擴(kuò)大療效宣傳等行為。醫(yī)療廣告所有審查事項對外公布，最終審核證明對外公告，接受

　　社會監(jiān)督。

　　二、強(qiáng)化廣告監(jiān)測監(jiān)管。省市場監(jiān)管局依托傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告監(jiān)測系統(tǒng)，部署開展醫(yī)療廣告專項監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法線索。2021年共監(jiān)測醫(yī)療服務(wù)類廣告188266條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索778條次。全省全年共查處醫(yī)療廣告案件79件，其中口腔醫(yī)療廣告案件37件，罰沒款21.22萬元，有效規(guī)范了口腔醫(yī)療市場秩序。較為典型的案例有：福州市場監(jiān)管部門查處福州市臺江區(qū)科爾口腔門診部有限公司在微信公眾號對其醫(yī)院、科室、設(shè)備進(jìn)行宣傳，利用院內(nèi)種植牙患者的形象、醫(yī)生形象作證明，處以罰款1萬元；查處福州臺江興維樂口腔門診部有限公司利用三折頁宣傳單在其所屬門店宣傳“All-on-4種植牙技術(shù)”“數(shù)字化即刻種植牙”，處以罰款人民幣1萬元。泉州市場監(jiān)管部門查處安溪泉興口腔專科門診部委托盤古大觀（廈門）傳媒有限公司、福建省安溪假日廣告有限公司兩家公司發(fā)布虛構(gòu)的“三甲名醫(yī)團(tuán)親診”內(nèi)容的戶外廣告，處以罰款2.55萬元。

　　三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。省衛(wèi)健委結(jié)合“民營醫(yī)院管理年”活動、醫(yī)療亂象整治、行風(fēng)建設(shè)等工作，將違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為作為整治重點內(nèi)容，并納入衛(wèi)生監(jiān)督部門日常監(jiān)管范圍，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和戶外醫(yī)療廣告巡查監(jiān)測，排查違規(guī)宣傳行為和非法醫(yī)療行為，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反行醫(yī)行為；及時向市場監(jiān)管部門移交違法醫(yī)療廣告涉案線索，對發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行限期整改、停業(yè)整頓、扣分管理等處理，并以此作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗的依據(jù)，按照《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》進(jìn)行記分，當(dāng)所記分值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，校驗時增加現(xiàn)場審核或暫緩校驗。2021年全省監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)20516家，查處無證行醫(yī)等案件1016個，罰款2352.6萬元。

　　四、加強(qiáng)部門協(xié)作監(jiān)管。省市場監(jiān)管局認(rèn)真履行省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議牽頭單位職責(zé)，2020年聯(lián)合省藥監(jiān)局、省衛(wèi)健委等10個成員單位制定下發(fā)《福建省整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作制度》，進(jìn)一步完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制；召集相關(guān)部門召開整治虛假違法廣告聯(lián)席會議，對整治虛假違法廣告工作進(jìn)行研究部署，聯(lián)合開展了醫(yī)療亂象、醫(yī)療美容等專項整治工作，取得了較好成效。2021年省衛(wèi)健、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等十個部門在全省組織開展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)、規(guī)范醫(yī)療名稱管理等專項整治工作，檢查醫(yī)療和生活美容機(jī)構(gòu)3320家，查處違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為29件，依法給予責(zé)令改正、警告、罰款等處罰，罰沒金額14萬元，關(guān)閉涉嫌違法違規(guī)網(wǎng)站2個，收繳小廣告1000余份。

　　五、加強(qiáng)宣傳提高群眾鑒別能力。全省各級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)充分借助“3·15”“安全用藥月”“醫(yī)療器械安全宣傳周”“化妝品科普宣傳周”等重要節(jié)點開展《廣告法》等法律法規(guī)宣傳和醫(yī)療、藥品科普知識培訓(xùn)；通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)絡(luò)云課堂等方式，擴(kuò)大宣傳面，積極推進(jìn)廣告法宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、營造良好的法治環(huán)境，增強(qiáng)廣大群眾特別是中老年人識別虛假廣告的意識和能力。

　　誠如您所述，虛假違法醫(yī)療口腔廣告依然在我省局部領(lǐng)域尤其是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在，這既影響了正常的醫(yī)療秩序，也給老百姓的身體健康帶來不利。下一步，我局將會同有關(guān)部門認(rèn)真吸納您的建議，繼續(xù)下大力氣抓好口腔醫(yī)療廣告市場整治工作，努力為廣大人民群眾構(gòu)建規(guī)范的民營口腔醫(yī)療廣告市場環(huán)境。

　　一是完善監(jiān)測機(jī)制，提升監(jiān)管效能。省市場監(jiān)管局將充分發(fā)揮廣告監(jiān)測的技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)對口腔醫(yī)療廣告的監(jiān)測監(jiān)管，進(jìn)一步建章立制，規(guī)范全省廣告監(jiān)測工作，提高涉嫌虛假違法廣告線索處置的及時性和有效性，強(qiáng)化對口腔醫(yī)療廣告的預(yù)警研判，提高智慧監(jiān)管水平。

　　二是強(qiáng)化執(zhí)法辦案，保持高壓態(tài)勢。全省市場監(jiān)管部門將繼續(xù)以醫(yī)療、藥品違法廣告整治為重點，集中整治一批社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療、藥品等虛假違法廣告，發(fā)揮典型案例以案釋法和警示作用。督促全省各級監(jiān)管執(zhí)法部門認(rèn)真履行好屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各類廣告主體發(fā)布廣告行為的事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，一級抓一級，層層抓落實，持續(xù)保持整治高壓態(tài)勢。

　　三是深化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。全省市場監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門將進(jìn)一步充分依托各級整治虛假廣告聯(lián)席會議機(jī)制平臺，深化部門間協(xié)作配合，加強(qiáng)監(jiān)管，切實規(guī)范口腔醫(yī)療廣告發(fā)布，遏制違法違規(guī)行為。省衛(wèi)健委將支持、鼓勵公立醫(yī)院對口支援社會資本辦醫(yī)，通過行業(yè)協(xié)會、專科聯(lián)盟等方式加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)口腔診療專業(yè)健康有序發(fā)展。發(fā)揮省口腔醫(yī)療質(zhì)控中心的作用，加強(qiáng)對民營口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量控制，提高口腔醫(yī)療水平，確保口腔醫(yī)療安全。

　　感謝您對口腔醫(yī)療廣告管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您多提寶貴意見和建議。

　　領(lǐng)導(dǎo)署名：黃培惠

　　聯(lián) 系 人：劉志紅

　　聯(lián)系電話：0591-87530957

福建省市場監(jiān)督管理局

2022年7月1日

　　（此件主動公開）