江銘福代表：

　　《關(guān)于市場監(jiān)督管理部門持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境的建議》（第1616號）由我單位會同省發(fā)改委、福州海關(guān)等單位辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：

　　您提出的持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能、創(chuàng)新機(jī)制推動民企“非禁即入”有效落實(shí)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面建議，對我局持續(xù)提升市場監(jiān)管工作質(zhì)效方面很有指導(dǎo)意義。我局黨組歷來高度重視優(yōu)化營商環(huán)境和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，近年來立足市場監(jiān)管職能，堅(jiān)定不移促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，助力打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是完善市場監(jiān)管制度規(guī)則。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開會議研究部署優(yōu)化營商環(huán)境和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。推動出臺《福建省促進(jìn)公平競爭條例》，建設(shè)全國首個反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心，率先建立政策性文件統(tǒng)一審查機(jī)制，有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，營造公平競爭環(huán)境。出臺《福建省市場監(jiān)管局關(guān)于深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)舉措的通知》和服務(wù)實(shí)施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略31條措施，圍繞市場準(zhǔn)入、公平競爭、信用監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)幫扶、知識產(chǎn)權(quán)等方面，進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心和活力。二是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。近年來，我局穩(wěn)妥推進(jìn)注冊資本認(rèn)繳制度改革，大力實(shí)施“告知承諾制”、住所（經(jīng)營場所）申報(bào)承諾制、經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化等改革創(chuàng)新舉措，將7項(xiàng)省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)委托下放，完成5項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)建設(shè)和24個高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐“閩政通APP”，推動福州市連江縣等38個市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門取得外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)，進(jìn)一步便利企業(yè)和群眾“就近辦”“掌上辦”“高效辦”。三是持續(xù)提升干部隊(duì)伍服務(wù)能力。我局高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，圍繞增強(qiáng)推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)，注重培訓(xùn)名額向基層市場監(jiān)管窗口干部傾斜，培訓(xùn)對象覆蓋各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）及負(fù)責(zé)登記的市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)骨干。同時，出臺《中共福建省市場監(jiān)督管理局黨組關(guān)于進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見》（閩市監(jiān)黨〔2024〕45號），明確建立健全容錯糾錯機(jī)制，對干部的失誤錯誤進(jìn)行深入核實(shí)、綜合分析、客觀認(rèn)定，對符合合理容錯情形的，不追究或從輕、減輕追究有關(guān)人員的責(zé)任，理直氣壯地為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。

　　下一步，我局將認(rèn)真按照省委、省政府工作部署要求，會同省發(fā)改委、福州海關(guān)等相關(guān)單位，積極吸收借鑒江銘福代表提出的意見建議，著重從以下三個方面進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、關(guān)于持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能的建議。一是繼續(xù)深化拓展“高效辦成一件事”。堅(jiān)持把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，推動實(shí)現(xiàn)跨部門關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成化辦理。通過拓展業(yè)務(wù)場景、升級系統(tǒng)預(yù)檢功能、聯(lián)動辦理等方式，優(yōu)化提升企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記、企業(yè)遷移登記等2024年度“高效辦成一件事”。重點(diǎn)推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)和開辦超市/便利店等2025年度“高效辦成一件事”，持續(xù)提升企業(yè)和群眾體驗(yàn)感和滿意度。二是提升信息化服務(wù)水平。加快推動省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化系統(tǒng)與省電子印章公共管理系統(tǒng)對接，推進(jìn)更多注冊審批業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。持續(xù)推動“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明省份”建設(shè)，繼續(xù)依托省公共數(shù)據(jù)匯聚平臺，將市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時匯聚省公共數(shù)據(jù)匯聚平臺，供相關(guān)省直相關(guān)部門共享調(diào)用，進(jìn)一步降低企業(yè)和群眾的辦事成本。三是提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。在全省范圍開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革，以服務(wù)企業(yè)和群眾高效辦事為目標(biāo)，采用“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、統(tǒng)一出件”集約化服務(wù)模式，推動經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷登記與市場監(jiān)管領(lǐng)域15個行政審批涉企事項(xiàng)聯(lián)動辦理，減少經(jīng)營主體跑動次數(shù)，降低制度性交易成本。在“一類事一站辦”方面，我局將積極配合省發(fā)改委，指導(dǎo)各地政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)圍繞本地產(chǎn)業(yè)布局，針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各階段遇到的困難問題，會同相關(guān)部門提出解決措施，按照“一件事”模式，形成相應(yīng)“增值化”服務(wù)事項(xiàng)，解決民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題。

　　二、關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制推動民企“非禁即入”有效落實(shí)的建議。一是持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局”的理念，認(rèn)真傾聽企業(yè)發(fā)展訴求，通過省市聯(lián)動、試點(diǎn)推廣、技術(shù)幫扶、專班推動等方式，用心用情解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推動和督促全省注冊審批窗口嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力。二是積極破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘。省發(fā)改委將繼續(xù)完善市場準(zhǔn)入隱性壁壘破除機(jī)制，優(yōu)化市場準(zhǔn)入隱性壁壘發(fā)現(xiàn)渠道，并開展人工智能大模型應(yīng)用，持續(xù)提升隱性壁壘的處置率和一致性，有效助力民營企業(yè)“非禁即入”。三是提升干部履職能力。綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，嚴(yán)肅查處黨員干部違規(guī)插手市場經(jīng)濟(jì)活動、設(shè)租尋租、吃拿卡要、冷硬橫推等問題。探索完善容錯糾錯機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”，切實(shí)保護(hù)干部積極性主動性。實(shí)施“擔(dān)當(dāng)作為15條”，為黨員干部營造“敢為善為、爭先創(chuàng)優(yōu)”的干事氛圍。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議。一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。積極完善干部“選育管用”全鏈條工作機(jī)制，進(jìn)一步樹好正確的用人導(dǎo)向，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律好的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任窗口負(fù)責(zé)人，通過建立師徒結(jié)對“傳幫帶”機(jī)制、崗位大練兵等方式，努力鍛造市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。二是持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。打造“傾情服務(wù)、馬上就辦”新風(fēng)正氣市場監(jiān)管窗口“名片”，繼續(xù)開展“走流程”活動，通過領(lǐng)導(dǎo)陪同群眾辦事、親自體驗(yàn)本崗位業(yè)務(wù)流程等方式，查找薄弱環(huán)節(jié)和行風(fēng)問題，持續(xù)提升注冊審批領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)水平。三是持續(xù)提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。分級分類推進(jìn)注冊審批條線干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，更加注重培訓(xùn)名額向基層市場監(jiān)管窗口干部傾斜，做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。同時，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，邀請總局專家、省局業(yè)務(wù)骨干針對新《公司法》《市場主體登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)開展政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，繼續(xù)制作一批注冊審批業(yè)務(wù)受理流程短視頻，切實(shí)提升窗口干部依法行政履職能力。

　　衷心感謝您對市場監(jiān)管部門工作的關(guān)心與支持，我們將一如既往重視和支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加大力度推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，并請您繼續(xù)關(guān)注我們，助力市場監(jiān)管工作再上新臺階。

　　領(lǐng)導(dǎo)署名：黃水木

　　聯(lián) 系 人：張家勇

　　聯(lián)系電話：0591-63097591

福建省市場監(jiān)督管理局

2025年4月22日

　　（此件主動公開）