李雅珍、陳榮茂代表：

　　《關(guān)于查處未成年人文身案件的建議》（第1592號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　2022年6月，國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《未成年人文身治理工作辦法》（以下簡稱《辦法》），對落實部門配合、促進社會協(xié)同治理未成年人文身方面起到了重要的綱領(lǐng)性作用。按照《辦法》，我局與各有關(guān)部門積極配合，共同推動未成年人文身治理工作落到實處，保障未成年人合法權(quán)益，主要開展了以下工作：一是落實經(jīng)營范圍登記規(guī)范化。認真按照《市場主體登記管理條例》和《辦法》有關(guān)規(guī)定，在辦理從事紋身服務(wù)的經(jīng)營主體設(shè)立登記時，統(tǒng)一使用市場監(jiān)管總局編制的經(jīng)營范圍規(guī)范化條目“紋身服務(wù)（除面向未成年人）”登記經(jīng)營范圍，指導(dǎo)經(jīng)營主體自覺依規(guī)經(jīng)營。二是聯(lián)合監(jiān)督檢查。配合衛(wèi)健、教育、公安等有關(guān)部門開展專項治理工作，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門依法查處文身服務(wù)提供者違法違規(guī)經(jīng)營行為。2023年，各部門聯(lián)合檢查文身行業(yè)經(jīng)營主體175戶，市場監(jiān)管部門發(fā)出責(zé)令整改通知書3份，變更經(jīng)營范圍15戶，查處無照為未成年人提供文身服務(wù)類案件2件。同時，以投訴舉報為突破口，查處無照為未成年人提供文身服務(wù)類案件1件。

　　下一步，我局將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護工作的重要指示批示精神，全面落實省委、省政府關(guān)于未成年人保護工作的決策部署，積極吸收您的建議，持續(xù)密切與省未成年人保護委員會各成員單位的工作協(xié)同，加大監(jiān)管力度，一同為未成年人健康成長提供良好的社會環(huán)境。重點做好以下四項工作。

　　一是推進法制建設(shè)。我省2021年出臺了《關(guān)于加強未成年人保護工作的實施意見》，明確要推進未成年人文身治理工作。但如您所言，由于沒有針對未成年人文身問題單獨進行規(guī)定，缺乏行政許可、強制、處罰等剛性措施，基層執(zhí)法工作存在一定困難。對此，我局將適時向省未成年人保護委員會建議，將成年人文身治理納入立法計劃，讓監(jiān)管有法可依。

　　二是加強行業(yè)監(jiān)管。在現(xiàn)行的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中，紋身服務(wù)指從事專業(yè)紋身（文身）美容的服務(wù)活動，表述為：“紋身服務(wù)”（除面向未成年人），行業(yè)劃入“理發(fā)及美容服務(wù)”。因此，根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條的規(guī)定，需辦理公共衛(wèi)生許可證。按照《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”、《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）“除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各部門對負責(zé)審批或指導(dǎo)實施的行政許可事項，負責(zé)事中事后監(jiān)管”規(guī)定的原則，衛(wèi)生健康部門應(yīng)作為許可部門負責(zé)紋身（文身）服務(wù)的事中事后監(jiān)管。此外，根據(jù)《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》，使用激光治療開展洗文身屬于有創(chuàng)皮膚治療項目，是醫(yī)療美容項目，需要取得衛(wèi)生健康部門的審批許可。而文身同樣采取有創(chuàng)式作業(yè)，與清洗、去除文身等醫(yī)療美容項目高度相關(guān)，衛(wèi)生管理措施也類似，衛(wèi)健部門有必要對文身等醫(yī)療美容的延伸項目進行管理。特別是文身店同時提供去除文身服務(wù)的，應(yīng)當明確一并由許可審批部門衛(wèi)生健康部門進行監(jiān)管。我局已聯(lián)合遼寧省市場監(jiān)管局向市場監(jiān)管總局提出建議，爭取通過部委層面加強溝通，推動將文身行業(yè)納入許可監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

　　三是加大查處力度。一方面，出臺《2024年福建省無證無照經(jīng)營綜合治理工作要點》，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、各有關(guān)部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無證無照經(jīng)營查處工作機制作用，按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》第五條和第七條規(guī)定及“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，切實履行監(jiān)管職責(zé)，依法嚴厲查處無照文身違法行為。另一方面，依托12345、12315投訴舉報熱線，發(fā)揮社會各界監(jiān)督力量，妥善解決因經(jīng)營者違規(guī)給未成年人文身導(dǎo)致的消費糾紛，堅持未成年人利益最大化原則，對于侵害未成年人消費者權(quán)益的嚴重違法行為，依有關(guān)部門的提請，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　四是加強宣傳引導(dǎo)。一方面，利用多種方式廣泛進行宣傳，引導(dǎo)形成全社會參與抵制未成年人文身的良好氛圍，勸導(dǎo)文身經(jīng)營者嚴格遵守國家政策法規(guī)、合法合規(guī)經(jīng)營。另一方面，充分發(fā)揮法治副校長作用，會同各有關(guān)單位加強入校宣傳，教育引導(dǎo)未成年人充分認識文身危害性，樹立正確價值觀，持續(xù)增強未成年人自我保護意識，自覺抵制文身行為。

　　感謝您對市場監(jiān)管工作的信任與支持，歡迎多提寶貴意見和建議。

　　領(lǐng)導(dǎo)署名：黃水木

　　聯(lián) 系 人：李朝陽

　　聯(lián)系電話：0591-87580255

福建省市場監(jiān)督管理局

2024年5月14日　　　　

　　（此件主動公開）