重點任務

責任單位

細化措施

（一）加強行政保護法治保障

1.推進新修訂的法規規章實施。深入實施新修訂的《中華人民共和國專利法實施細則》和《規范申請專利行為的規定》，重點規制弄虛作假等非正常申請專利和通過提供虛假材料、隱瞞事實等手段獲得專利年費減免等違法行為。做好《集體商標、證明商標注冊和管理規定》和《地理標志產品保護辦法》等部門規章與原相關規章銜接。

省市場監管局（知識產權局）保護處、商標處，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局

一是大力推動全面實施新修改的《中華人民共和國專利法實施細則》，開展省市縣全覆蓋、多形式宣貫培訓活動。重點整治弄虛作假等非正常申請專利和通過提供虛假材料、隱瞞事實等手段獲得專利年費減免等違法行為。

二是加快推進《福建省知識產權保護與促進條例》立法工作進程，完善知識產權地方綜合性法規體系，激發社會創新活力，增強知識產權法治保障。

三是認真宣傳貫徹落實新出臺的《集體商標、證明商標注冊和管理規定》和《地理標志產品保護辦法》等，并做好相關工作銜接。

（二）加大行政執法保護力度

2.加強專利保護。按照《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》等辦案規范，暢通行政裁決受理渠道，簡化受理程序。優化行政裁決辦案程序，推動繁案精辦、簡案快處，不斷提升辦案質效。加快推進專利行政裁決隊伍專業化建設，通過分級分層培訓、跨部門交流等方式，提升行政裁決隊伍專業能力和業務水平。進一步完善技術調查官制度和知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系。做好重大專利侵權糾紛和藥品專利糾紛早期解決機制案件的行政裁決工作。

省市場監管局（知識產權局）保護處，各設區市市場監管局（知識產權局）、平潭綜合實驗區市場監管局，省知識產權保護中心

一是按照《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》《福建省知識產權局進一步加強專利侵權糾紛行政裁決工作意見》等規范，加強行政裁決規范化建設，提高行政裁決規范化水平。暢通受理渠道，簡化受理程序，確保專利侵權糾紛行政裁決的質量和效率。優化行政裁決辦案程序，推動繁案精辦、簡案快處，不斷提升辦案質效。

二是大力推廣縣（市、區）級局“業務股室+執法大隊+市場監管所”的專利綜合執法辦案模式，探索建立專利糾紛快速處理機制，進一步優化辦理流程、壓縮辦案周期。

三是強化專利侵權糾紛行政裁決隊伍能力建設，開展全省知識產權行政保護典型案例評選，遴選業務骨干參加行政裁決口審，組織線上線下觀摩，開展分層分級培訓、跨部門交流等，帶動全系統專利糾紛處理業務水平、行政裁決隊伍專業能力和業務水平不斷提升。

四是深入落實《福建省知識產權局技術調查官管理暫行規定》，推動知識產權技術調查官制度運行，充分發揮技術調查官制度在知識產權行政執法中的支撐作用，協助行政執法部門準確高效認定技術事實。

3.加強商標保護。深入貫徹《商標侵權判斷標準》及其理解與適用，結合商標的顯著性和知名度，準確判定容易導致混淆、誤導公眾等侵權構成要件；對于商標權屬存在爭議的，結合爭議事實和理由，準確適用中止程序，推進公正合理保護。加強對定牌加工企業監管，督促其嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發生。重點圍繞倉儲、運輸、郵寄等關鍵環節，加強對涉及區域廣、持續時間長、涉案金額大、社會關注度高等嚴重侵權行為案件的專業指導力度。依法加大對中華老字號商標等知名品牌的保護，加大對“傍名牌”等惡意侵權行為的規制。

省市場監管局（知識產權局）商標處，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局

一是深入貫徹《商標侵權判斷標準》，強化理解與適用，結合商標的顯著性和知名度，準確判定容易導致混淆、誤導公眾等侵權構成要件；對于商標權屬存在爭議的，結合爭議事實和理由，準確適用中止程序，推進公正合理保護。

二是加強對定牌加工企業監管，督促其嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發生。重點圍繞倉儲、運輸、郵寄等關鍵環節，加強對涉及區域廣、持續時間長、涉案金額大、社會關注度高等嚴重侵權行為案件的專業指導力度。

三是依法加大對中華老字號商標等知名品牌的保護，加大對“傍名牌”等惡意侵權行為的規制。

4.加強地理標志保護。按照《地理標志保護和運用“十四五”規劃》和《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》要求，組織實施地理標志保護工程，強化保護監管。加強地理標志和地理標志專用標志使用的日常監管，加大對網絡平臺、專業市場等信息監測，持續加強地理標志保護。推進中歐互認互保協定第二批地理標志產品清單生效，確保中歐地理標志保護與合作協定落地落實。

省市場監管局（知識產權局）商標處，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局

一是按照《地理標志保護和運用“十四五”規劃》和《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》要求，組織實施地理標志保護工程，指導入選首批地理標志保護工程項目單位，圍繞重點保護任務，制定實施方案，建設區域地理標志保護樣本。高質量推進國家地理標志產品保護示范區建設，打造區域地理標志保護高地。

二是加強地理標志和地理標志專用標志使用的日常監管，充分運用省地理標志智慧監管平臺加大對國內大型網絡平臺的信息監測，持續提升地理標志網絡監管效能。

三是指導我省列入中歐互認互保協定第一批地理標志產品，積極落實中歐地理標志保護與合作協定，加強地理標志對外合作交流。

（三）嚴格知識產權管理

5.規范專利申請和使用。鞏固打擊非正常專利申請行為治理成果，持續開展非正常專利申請的排查及處理工作，對非正常專利申請情況進行通報，完善專利申請精準管理名單制度，強化對非正常專利申請行為的信用監管。加強專業指導，準確區分專利標識標注不規范和假冒專利違法行為，重點打擊假冒他人專利的違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。

省市場監管局（知識產權局）保護處、商標處、執法稽查局，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局

一是持續規范專利申請行為，建立快速處置聯動機制，健全主動核查和舉報機制，對非正常專利申請情況進行通報。

二是組織開展專利申請精準管理名單申報工作，建立非正常專利申請精準高效排查機制，強化對非正常專利申請行為的信用監管。及時處置上級交辦和部門、地區轉辦的非正常專利申請重點問題線索。加強對冒用他人身份信息申請專利等重點違規行為治理，涉嫌犯罪的，及時通報或移送司法機關。

三是貫徹落實《知識產權行政保護案件請示辦理工作辦法》，規范案件請示辦理工作，加強專業指導，準確區分專利標識標注不規范和假冒專利違法行為，重點打擊假冒他人專利的違法行為，涉嫌犯罪的要及時移送公安機關。

6.規范商標申請和使用。貫徹《商標一般違法判斷標準》，聚焦惡意申請商標注冊行為和使用帶有欺騙性或有不良影響商標的違法行為，發現一起、通報商標執法部門查處一起，做到查處一批案件，規范一類行為。以電子煙等新型煙草制品為重點，加強對需強制注冊商標商品的監管。加強央地協同，對于工作中發現的涉嫌違反禁用規定的注冊商標，逐級請示啟動依職權宣告無效程序；對于上級交辦、轉辦的違法案件線索，指導商標執法部門及時處置并反饋處理結果。

省市場監管局（知識產權局）商標處、執法稽查局，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局

一是認真貫徹國家知識產權局《系統治理商標惡意注冊促進高質量發展工作方案（2023—2025年）》，引導申請主體、商標代理機構和社會公眾自覺抵制商標惡意注冊行為。貫徹《商標一般違法判斷標準》，聚焦惡意申請商標注冊行為和使用帶有欺騙性或有不良影響商標的違法行為，發現一起，通報商標執法部門查處一起，做到查處一批案件，規范一類行為。

二是以電子煙等新型煙草制品為重點，加強對需強制注冊商標商品的監管。

三是加強央地協同，對于工作中發現的涉嫌違反禁用規定的注冊商標，逐級請示并報國家知識產權局依職權啟動宣告無效程序；對于上級交辦、轉辦的違法案件線索，及時處置并反饋處理結果。

7.規范地理標志申請和地理標志專用標志使用。嚴格地理標志產品保護申請審查，開展地理標志統一認定保護資源信息核查，準確掌握地理標志保護資源信息。加強地理標志專用標志核準審查和使用管理，建立健全地理標志專用標志使用情況年報制度。支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人應用產地溯源等先進管理方法和工具，建立完善地理標志特色質量保證體系，推動建設專業化地理標志檢驗檢測機構。依法推動將地理標志產品生產、地理標志專用標志使用納入知識產權信用監管。推進建立地理標志專用標志使用異常名錄。建立完善地理標志專用標志用標核準、注銷和監管工作體系，規范專用標志的使用。

省市場監管局（知識產權局）商標處，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局

一是嚴格地理標志產品保護申請審查，開展地理標志統一認定保護資源信息核查，夯實地理標志保護基礎。

二是加強地理標志專用標志核準審查和使用管理，建立健全地理標志專用標志使用情況年報制度。探索運用福建省食品安全信息追溯平臺，建立來源可查、去向可追、責任可究的地理標志來源追溯機制，構建政府監管、行業協同、生產者自律的質量保證體系。完善地理標志產區內檢驗檢測服務網點建設布局，引導有條件的企業自建地理標志產品檢測實驗室，不斷提升區域地理標志產品檢測能力。

三是依法推動將地理標志產品生產、地理標志專用標志使用納入知識產權信用監管。

四是建立完善地理標志專用標志核準、使用和監管工作體系，規范專用標志使用行為。

（四）強化重點領域和區域治理

8.加強民生熱點及重點領域保護。持續加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復輔助器具、兒童玩具、家用電器、種業、水泥、公共衛生以及綠色低碳技術等重點領域，特別是對民生物資、農業農村領域、網絡市場領域、食品、影響青少年兒童視力相關產品等商品的知識產權行政保護。加大對集成電路、量子技術、人工智能、移動通信、高端裝備制造、新能源、新材料、生物技術、節能環保等戰略性新興產業的保護力度。聚焦初級農產品、加工食品、道地藥材、傳統手工藝品等領域持續組織開展地理標志專項整治工作。圍繞民營企業、外商投資企業等經營主體知識產權保護中的痛點、堵點問題，采取有針對性的舉措，護航企業創新發展。配合做好掃黑除惡市場流通領域相關整治工作，及時移送知識產權保護工作中涉黑涉惡和行業亂象線索，加強行紀銜接。

省市場監管局（知識產權局）保護處、商標處、執法稽查局，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局

一是積極推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動和各類知識產權保護專項行動，重點打擊商標侵權、偽造或冒用地理標志的違法行為。強化對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、家用電器、種業、公共衛生以及綠色低碳技術等重點領域，特別是對民生物資、農業農村領域、網絡市場領域、食品等商品的知識產權行政保護。

二是加大對電子信息、新能源、智能制造、半導體等戰略性新興產業的保護力度。

三是聚焦初級農產品、加工食品、道地藥材、傳統手工藝品等領域，持續組織開展地理標志專項整治工作。

四是圍繞民營企業、中小微企業、外商投資企業等經營主體知識產權保護中的痛點、堵點問題，采取有針對性的舉措，健全知識產權保護機制，以知識產權保護激發企業創新活力。優化內外貿一體化發展環境，加大對民營企業尤其是外貿企業知識產權保護力度，為自主商標品牌“駕船出海”保駕護航。

五是配合做好掃黑除惡市場流通領域相關整治工作，及時移送知識產權保護工作中涉黑涉惡和行業亂象線索，加強行紀銜接。

9.加強重大活動和重要節點保障。做好國際大型賽事、重大工程相關特殊標志和官方標志保護。圍繞中國國際進博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國進出口商品交易會、中國國際消費品博覽會等大型展會，從暢通投訴渠道，加強展前排查、展中巡查、展后跟蹤等方面，推進展會知識產權糾紛快速處理。做好春節、五一、中秋、國慶等重要節日期間知識產權保護相關工作。在應季地理標志產品集中上市的時間節點，加大風險隱患排查力度，組織開展專項整治，強化對擅自使用地理標志違法行為的規制。

省市場監管局（知識產權局）保護處、商標處，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局

一是嚴格按照《福建省展會知識產權保護指引》，加強展前審查、展中巡查、現場設站（點）等執法措施，積極參與轄區展會知識產權宣傳、執法維權服務等工作，推進展會知識產權糾紛快速處理。圍繞中國國際投資貿易洽談會、第四屆中國跨境電商及新電商交易博覽會、第十九屆海峽旅游博覽會等大型展會。做好轄區參展企業知識產權保護指導服務工作。

二是做好國際大型賽事、重大工程相關特殊標志和官方標志保護。

三是做好春節、五一、中秋、國慶等重要節日期間知識產權保護相關工作。

四是在應季地理標志產品集中上市的時間節點，加大風險隱患排查力度，組織開展專項整治，強化對擅自使用地理標志違法行為的規制。

10.加強專業市場及關鍵環節保護。通過標準引領加強專業市場知識產權保護，穩步推進《商品交易市場知識產權保護規范》《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準實施，指導地方選擇知識產權保護基礎好的市場開展貫標試點工作。加強電商平臺監管，加大對平臺內經營者知識產權授權信息抽查檢查的力度。對各類市場特別是貫標試點市場，采取“雙隨機、一公開”等手段加強檢查，及時核查問題線索，督促做好整改。

省市場監管局（知識產權局）保護處、網監處，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局，省知識產權保護中心

一是推進實施《商品交易市場知識產權保護規范》國家標準，持續推動知識產權保護規范化市場培育工作，積極申報、建設國家級知識產權保護規范化市場，探索在重要專業市場建立知識產權糾紛快速處理機制。

二是推動實施《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準，引導電商平臺實施知識產權全流程管理和保護，完善線下線上一體化保護。加強電商平臺監管，加大對平臺內經營者知識產權授權信息抽查檢查的力度。

三是對各類市場特別是知識產權保護規范化市場試點市場，采取“雙隨機、一公開”等手段加強檢查核查，做好督促整改。

（五）完善行政保護工作機制

11.發揮社會共治等多渠道保護作用。持續加強知識產權糾紛調解組織和調解員隊伍建設。推進知識產權糾紛在線訴調對接工作。評選發布知識產權糾紛多元調解典型經驗和案例，加大經驗交流和案例推廣力度。制定印發《專利開放許可實施糾紛調解工作辦法（試行）》。拓展利用仲裁渠道解決知識產權糾紛。加強知識產權領域信用監管工作，推進完善誠信體系建設。

省市場監管局（知識產權局）保護處，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局，省知識產權保護中心

一是暢通投訴舉報渠道，完善糾紛處理措施，高效化解各類知識產權糾紛。推進建設知識產權糾紛行政調解組織與人民調解組織的銜接配合機制，推動知識產權糾紛訴調對接、司法確認制度，積極構建行政保護與刑事司法有機銜接、優勢互補的運行機制。

二是評選發布知識產權糾紛多元調解典型經驗和案例，加大經驗交流和案例推廣力度。

三是拓寬利用仲裁渠道解決知識產權糾紛。

四是加強知識產權領域信用監管工作，推進完善誠信體系建設。

12.加強知識產權快速協同保護體系建設。優化國家級知識產權保護中心數量布局，高標準高質量推進知識產權保護中心和快速維權中心建設并建立分級分類管理機制，著力打造一批標桿中心。加強知識產權快速協同保護能力建設，提高快速預審、快速確權、快速維權質量和效率。

省市場監管局（知識產權局）保護處，廈門市、泉州市、寧德市市場監管局（知識產權局），省、泉州市、寧德市知識產權保護中心，廈門（廚衛）知識產權快速維權中心，晉江（鞋服和食品）知識產權快速維權中心

一是持續推動覆蓋省市縣三級的知識產權快速協同保護體系建設，推動國家級保護中心、快速維權中心持續提升服務質量與運行水平。

二是充分發揮國家級保護中心和快速維權中心作用，加強知識產權快速協同保護能力建設，提高快速預審、快速確權、快速維權質量和效率。

三是有針對性指導支持廈門市知識產權保護中心、德化縣快速維權中心加快籌建與組織申報。

13.深化知識產權維權援助機制。深入實施《知識產權維權援助工作指引》，全面提高維權援助規范化、標準化水平。完善維權援助工作體系，推進維權援助機構建設，鼓勵更多社會力量參與維權援助。加大展會、電子商務等重點領域知識產權維權力度，做好中小企業維權援助工作。加強人員隊伍、信息化平臺建設，提升維權援助服務質量。

省市場監管局（知識產權局）保護處，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局，省知識產權保護中心

一是按照《知識產權維權援助工作指引》，提高維權援助規范化、標準化水平。

二是加強知識產權維權援助隊伍建設，鼓勵更多社會力量參與維權援助。

三是建立健全知識產權維權援助工作機制，加大重點領域知識產權維權力度，做好民營企業、中小微企業維權援助工作。

四是加強人員隊伍、信息化平臺建設，提升維權援助服務質量。

14.完善海外糾紛應對指導工作網絡。持續優化海外知識產權糾紛應對指導工作網點布局，加強指導中心及各分中心能力建設。推動建立知識產權風險預警平臺，及時跟蹤海外法律制度和重點案例，監測重大海外知識產權糾紛信息，加強信息共享與交流，提升應急工作水平，因地制宜做好海外風險預警與防控體系建設。

省市場監管局（知識產權局）保護處，各設區市市場監管局（知識產權局）、平潭綜合實驗區市場監管局，省知識產權保護中心

一是高質量建設海外知識產權糾紛應對指導中心福建分中心，積極組織申報海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心。完善馬來西亞、印度尼西亞等聯系點工作制度機制。

二是積極參與海外知識產權信息收集報送與共享，廣泛征集企業海外知識產權糾紛應對需求，組織開展海外知識產權風險防控培訓與宣傳，完善福建省海外知識產權糾紛應對指導專家庫和合作單位庫，加強海外維權資源協調，提升應急工作水平。

三是推動建立知識產權風險預警平臺，及時跟蹤海外法律制度和重點案例，監測重大海外知識產權糾紛信息。

15.開展試點示范工作。持續做好國家知識產權保護示范區建設工作，加大宣傳力度，強化輿情監控和暗訪調查。深入開展知識產權糾紛快速處理試點工作，形成一批可復制可推廣經驗做法。大力推進專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點，在案件較為集中、辦案較多的地區，探索設立專利行政裁決委員會，建設專利行政裁決庭、專利行政裁決所等，配強行政裁決專門人員。

省市場監管局（知識產權局）保護處，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局，省知識產權保護中心

一是指導福州市高質量建設國家知識產權保護示范區。打造知識產權保護高地。

二是持續深化數據知識產權試點工作，探索數據知識產權規則，開展數據知識產權登記服務。

三是持續深化知識產權糾紛快速處理試點工作，進一步優化辦理流程、壓縮維權周期。

16.推進知識產權數字化監管新模式。積極探索互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術在知識產權監管中的應用。加快建設國家知識產權保護信息平臺，推進國家知識產權大數據中心和公共服務平臺立項建設，加大知識產權保護各類信息平臺的整合力度，推動知識產權數字化保護治理模式創新。深入推進知識產權保護集成服務改革，優化工作流程。推動知識產權保護從單向管理向雙向互動、從線下向線上線下融合轉變，持續探索建立智慧、高效、協同的數字化知識產權保護體系。

省市場監管局（知識產權局）保護處、商標處，各設區市市場監管局（知識產權局），平潭綜合實驗區市場監管局

一是積極應對新技術、新產業、新業態、新模式下知識產權行政保護新形勢，探索運用互聯網、大數據、人工智能等新技術在知識產權監管中的應用。

二是以數據知識產權地方試點為抓手，推進數字知識產權理論研究和制度建設，探索建立數據知識產權保護規則，加強數據登記存證、交易流通和權益保護，進一步推動數據知識產權賦能民營企業轉型升級。

三是深入推進知識產權保護集成服務改革，優化工作流程。推動知識產權保護從單向管理向雙向互動、從線下向線上線下融合轉變，持續探索建立智慧、高效、協同的數字化知識產權保護體系。