各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：

　　根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委辦公廳《關(guān)于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的方案》（閩紀(jì)辦〔2021〕9號）要求，我局制定了《福建省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項整治方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。

福建省市場監(jiān)督管理局

2021年5月20日 　　　　

　　（此件主動公開）

福建省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項整治方案

　　為扎實開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動要求，進(jìn)一步規(guī)范我省網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護(hù)航，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委辦公廳《關(guān)于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的方案》（閩紀(jì)辦〔2021〕9號）要求，依據(jù)《食品安全法》《電子商務(wù)法》《福建省食品安全條例》和市場監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　堅持“線上線下一體化”原則，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺（含分支機構(gòu)、代理商、合作商，下同）和通過網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供餐飲服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者依法落實食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營、無實體店提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等違法違規(guī)行為，從源頭上治理入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營場所臟亂差問題。

　　二、整治重點

　　（一）對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺重點檢查整治內(nèi)容

　　1.是否對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)無證、套證或使用假證從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的行為后是否及時制止并立即報告屬地市場監(jiān)管部門。

　　2.是否登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。

　　3.是否公示并及時更新入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證和名稱、地址信息。

　　4.是否設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，每年對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

　　5.是否對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測。

　　6.是否建立投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進(jìn)行處理。

　　7.是否建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開相關(guān)制度。

　　實施主體：各級市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機構(gòu)牽頭，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機構(gòu)配合。

　　（二）對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者重點檢查整治內(nèi)容

　　1.是否嚴(yán)格按照《食品安全法》、市場監(jiān)管總局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》相關(guān)要求，加強原料采購、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒等管理，避免經(jīng)營場所產(chǎn)生臟亂差現(xiàn)象。

　　2.是否具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動。

　　3.是否在本店的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，并規(guī)范加工制作過程，是否將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。

　　4.網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品是否與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

　　5.是否使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對餐飲食品進(jìn)行包裝。

　　6.對配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，是否采取能保證食品安全的保存、配送措施。

　　7.是否在網(wǎng)上公示涉網(wǎng)菜品名稱和主要原料名稱。

　　實施主體：各級市場監(jiān)管局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機構(gòu)牽頭，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機構(gòu)配合。

　　三、時間和步驟

　　（一）調(diào)查摸底和自查階段（即日起至5月31日）。各地市場監(jiān)管部門按照屬地管轄的原則，通過網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供數(shù)據(jù)信息和現(xiàn)場排查相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)在線與線下實體相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)主要的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺和網(wǎng)上點擊率高的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者（網(wǎng)紅店）等進(jìn)行調(diào)查摸底，明確重點監(jiān)管對象和區(qū)域。約談并督促主要的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺嚴(yán)格對照《電子商務(wù)法》《福建省食品安全條例》《辦法》開展自查，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在無證、套證或使用假證從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等違法行為的，應(yīng)及時制止并報告市場監(jiān)管部門。督促并指導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者按照《食品安全法》《辦法》等要求，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》以及廚房、就餐區(qū)和衛(wèi)生間清潔等制度，自覺整治經(jīng)營場所臟亂差現(xiàn)象。

　　（二）集中整治階段（6月1日至8月31日）。在前期摸排的基礎(chǔ)上，對照整治目標(biāo)和重點整治內(nèi)容，針對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，有計劃、有組織、有針對性地開展覆蓋線上線下的監(jiān)督檢查。將入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線上線下檢查與無證餐飲綜合治理有機結(jié)合，以學(xué)校和居民小區(qū)周邊、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人民群眾普遍關(guān)注的區(qū)域為重點區(qū)域，嚴(yán)禁取得小餐飲登記證的經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營，及時規(guī)范、查處無證餐飲服務(wù)提供者，著力消除線上無證和經(jīng)營場所臟亂差的源頭。各級市場監(jiān)管部門要加大執(zhí)法和宣傳力度，嚴(yán)厲依法查處入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營場所臟亂差等違反餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)的行為，曝光典型案例，擴大震懾效應(yīng)，務(wù)求專項整治取得實效。

　　（三）鞏固提升階段（9月1日至9月15日）。各級市場監(jiān)管部門要認(rèn)真梳理、匯總、統(tǒng)計專項整治開展以來接到投訴舉報、開展監(jiān)督檢查及案件查辦數(shù)據(jù)，全面總結(jié)分析整治情況，提煉在本轄區(qū)開展專項整治過程中好的措施、做法與經(jīng)驗。同時要以問題為導(dǎo)向，注重結(jié)合監(jiān)管實際，針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，研究長效管理機制，有效鞏固專項整治成果。

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，各級市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步增強做好網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感，堅持問題導(dǎo)向，強化底線思維，認(rèn)真研判、把握特點和規(guī)律，結(jié)合轄區(qū)實際情況，將專項整治行動與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合，明確各階段分工和責(zé)任，采取切實有效的措施確保專項整治取得實效，有效防控食品安全事件發(fā)生。各地各級在開展整治工作中如遇到重大情況要隨時逐級上報。

　　（二）強化監(jiān)管，嚴(yán)厲查處。采取線上監(jiān)測、線下檢查和重點核查等方式，結(jié)合日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，深入排查整治重點事項。依法依規(guī)嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺把關(guān)不嚴(yán)、不履行平臺責(zé)任義務(wù)，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營場所臟亂差等問題，確保專項行動取得實效。

　　（三）社會共治，形成合力。強化與公安機關(guān)、通信管理等部門的配合協(xié)作，加強數(shù)據(jù)信息交換共享，形成監(jiān)管合力。暢通網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報渠道，強化數(shù)據(jù)交換機制，加強對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺的溝通聯(lián)系和行政指導(dǎo)，探索社會共治新模式，鼓勵有條件的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

　　（四）大力宣傳，正面引導(dǎo)。各地要高度重視宣傳工作，充分運用宣傳提示單、廣播、報刊、電視新聞、官方網(wǎng)站、公眾號等形式加強對《食品安全法》《電子商務(wù)法》《福建省食品安全條例》《辦法》等法律法規(guī)的宣傳。要著重加強正面輿論引導(dǎo)，結(jié)合專項整治實踐，借鑒、探索行業(yè)質(zhì)量水平提升的管理新模式，大力宣傳專項整治過程中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗，進(jìn)一步提升經(jīng)營主體誠信守法意識和公眾食品安全風(fēng)險防范意識，積極營造良好的消費環(huán)境。

　　（五）匯總信息，按時上報。各級市場監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管等相關(guān)業(yè)務(wù)條線要各司其職、密切配合，在工作中要注重收集整理有關(guān)工作情況和數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗，歸集案例，對突發(fā)情況、重大事件及處理方法，要及時報送信息，注意保存工作音視頻、圖片、文字材料，并對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索的來源、登記時間、內(nèi)容概況、承辦單位、處置結(jié)果等情況建立臺賬，做好跟蹤落實。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局請于7月15日和9月15日前將專項整治工作階段性總結(jié)、痛點難點、取得成效和問題線索臺賬通過OA報送給省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理處。