各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局，省市場監管局機關各處室、直屬各單位：

　　現將《非公黨建工作2019年總結及2020年要點》印發給你們，請緊密結合實際，認真抓好貫徹落實。

福建省市場監督管理局

2020年3月23日 　　　　

　　（此件予以主動公開）

非公黨建工作2019年總結及2020年要點

　　一、2019年推進非公黨建工作總結

　　2019年，全省市場監管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省委、市場監管總局和省委組織部、“兩新”工委以及省市場監管局黨組的決策部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，以推動全省非公企業黨建工作及非公經濟高質量發展為目的，緊緊圍繞推進“兩個覆蓋”、提升黨務人員綜合素質、加強黨建規范化建設等內容，立足實際，明確責任，狠抓落實，非公黨建工作邁上了有序規范發展軌道，取得了實際成效。

　　（一）適應改革需要，完善領導機制。省市場監管局成立后，局黨組按照省委審定的改革方案，及時對非公黨建工作進行專題研究，明確了黨組統一領導、黨組書記主抓、一名成員分工負責、非公黨建辦具體組織、有關處室和直屬單位密切配合的組織領導機制。按照省市場監管局“三定”方案要求，在登記注冊與行政審批處設立“省小微企業和個體經濟組織黨建辦公室（以下簡稱“省局非公黨建辦”）”。根據省委組織部、省委“兩新”工委要求，重新調整了省市場監管局小微企業和個體經濟組織黨委（以下簡稱“省局非公黨委”），成立了由七位委員組成的黨委會。省局非公黨委成立后立即召開會議，明確責任分工，制定年度工作計劃和目標任務，對全省各級市場監管部門指導推進非公黨建工作提出要求。省局非公黨委緊密結合實際，著力建立了推進非公黨建的黨組定期研究分析、黨建結對共建、非公黨建聯系點、非公黨建示范點、非公黨建督導通報等五項制度，有力地推動了非公黨建工作規范、有序、扎實地深化發展。各市、縣（區）市場監管局參照省局做法對非公黨建工作機構進行調整充實，有效保障了非公黨建工作扎實穩步推進。

　　（二）抓好主題教育，堅定理想信念。根據中央和省委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，省市場監管局非公黨建辦下發了《關于全省市場監管部門非公黨建工作機構認真指導非公經濟組織黨組織開展主題教育的通知》，并提出“準確站位、明確任務，深入調研、加強指導，密切配合、開展活動，加強領導、搞好宣傳”等具體目標，要求各級市場監管局充分運用自身開展的主題教育成果，緊緊圍繞根本任務、“十二字”總要求、“五句話”具體目標、“四個貫穿始終”等重點內容，確保主題教育深化落實。各級緊密結合實際狠抓主題教育落實。10月30日，省市場監管局非公黨委專門召開主題教育座談會，省局非公黨委成員，智恒科技、春倫天峰、百盛建設等多家非公企業直屬黨支部書記與共建的鼓樓工商支行黨員骨干共30多人參加會議，互相介紹主題教育經驗體會，鼓樓工商支行黨支部書記湯海鴻還結合銀行業務，介紹銀行資金扶持企業發展創新舉措，與多家企業達成資金對接意向。福州市私營企業黨委成立了主題教育活動領導小組，并印發主題教育實施方案，先后組織專題輔導72場（次），舉辦骨干培訓2期，參訓人數達120人次，發放教輔書籍1860套，并開通騰訊QQ群，上掛主題教育學習材料，提高教育效果。莆田市局非公黨建辦會同機關黨支部和市守重協會，聯合組織30家非公企業黨支部共計50余人，共同開展主題黨日活動，走訪三棵樹涂料股份有限公司，通過參觀活動室、觀看視頻、召開座談會等形式，互相學習取長補短。各地市場監管部門在主題教育中，大力開展教育輔導、黨課、黨日等豐富多彩配合活動，收到了很好教育效果。

　　（三）持續不斷督導，推進“兩個覆蓋”。認真落實省委于偉國書記提出的“要以更大力度抓好非公企業和社會組織黨建工作，推動從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’轉變，更好地發揮黨組織和黨員的作用，為促進我省經濟社會發展作出貢獻”要求。一是抓好黨的工作覆蓋。根據全省市場監管系統實際，要求各級各部門積極配合當地組織部、“兩新”工委以及相關部門，結合企業注冊登記、年報、網絡監管等數據，對全省非公企業黨建工作情況進行核實排查，全面掌握基本情況。年底，省市局組織聯合調研組，先后深入各設區市局和部分縣區局開展調研活動。認真聽取各地非公黨建工作情況匯報，觀看黨建宣傳片，查看有關工作資料，探討持續推進非公黨建工作措施對策。調研時還走訪了寧德聯信財富廣場樓宇等20多家非公企業黨組織，詳細了解企業生產經營和黨建工作情況，制定了加強非公企業黨建措施對策。二是抓好黨的組織覆蓋。持續開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，充分利用企業登記、市場巡查、企業年報、會員入會等時機，摸清非公企業黨員數量和黨組織開展活動情況。進一步修訂完善非公黨建工作臺賬和黨建數據庫，泉州、廈門、寧德、龍巖等設區市局創新推行黨建工作寫入企業章程做法，為非公企業扎實推動“兩個覆蓋”開辟了新路。在福州、廈門等地區試點推行企業聯絡員與黨建聯絡員并軌制，黨的組織覆蓋率全面提升。截至2019年年底，全省非公企業黨組織已達39683個，小微企業組織覆蓋率為89.7%，個體工商戶組織覆蓋率為79.3%，專業市場組織覆蓋率為89.5%。

　　（四）努力打造品牌，增強黨建活力。全省各級市場監管部門注重發揮職能優勢，努力培育打造一批具有地方特色的非公黨建活動品牌，較好發揮了示范帶動和典型引領作用。去年7月，省委“兩新”工委召開工作會議，要求全省“兩新”組織著力實現“黨建強、發展強”目標，省市場監管局非公黨委認真抓好學習貫徹。利用召開“迎國慶、頌黨恩”黨建工作座談會時機，省局非公黨委委員和智恒科技、百盛集團等10家非公企業黨組織負責人共聚一堂，認真交流黨建經驗成果，共同探討如何打造非公企業黨建品牌，有力激發了抓好黨建工作熱情。福州市局黨組高度重視創建非公黨建品牌，提出打造“五大平臺”,推進“五好建設”,實現黨企共贏口號，局主要領導多次帶隊下基層調研，扎實推進品牌項目建設。深入開展創建“黨員誠信示范店”活動，至今已創建了756家，受到中組部和中央黨建辦肯定，中央電視臺、人民日報、中國新聞網多次進行報道。平潭綜合實驗區市場監管局指導支持閩臺緣游樂園有限公司組建龍王頭海上黨員義務救護隊驛站，三年來先后實施海上緊急救護80余次，被評為福建省見義勇為先進集體，黨支部被實驗區確定為非公黨建示范點。南平市局創新建立局領導掛點聯系指導非公企業黨建工作機制，班子成員帶頭深入民營企業調研“強黨建、促發展”工作，全面深化“雙服務、雙打造”活動。龍巖市局非公黨委積極協助市委組織部、“兩新”工委培育非公黨建示范點15個，省委組織部確定的黨建聯系點2個。三明市局采取“樹典型、抓示范、帶全局”方法，把深化非公黨建工作與扶持企業發展緊密結合，創造了黨建特色，受到了上級肯定。

　　（五）加強學習培訓，提高隊伍素質。全省各級市場監管局針對機構改革后出現的新情況新任務，積極主動采取措施，舉辦各類非公黨建業務培訓班37期，參加培訓非公黨建工作人員和非公企業黨組織書記達1700多人次。省局非公黨委在福州黨建實訓基地舉辦了為期一周的全省市場監管系統非公黨建干部培訓班，各市縣區局共100人參加培訓，省局黨組書記、省“兩新”工委兼職副書記嚴效東親自到培訓班作動員講話，培訓取得了滿意效果。12月上旬，省市場監管局又在重慶西南政法大學舉辦了為期五天的全省非公有制經濟組織黨組織書記示范培訓班。福建海華醫藥、廈門魯班源集團等70家非公企業黨組織書記和全省市場監管部門30位非公黨建業務骨干參加培訓。培訓采取輔導授課、現場教學、分組討論、經驗交流等方式進行，通過6位專家教授輔導授課和參觀渣滓洞、白公館等紅色教育基地以及學習討論和經驗交流，培訓取得圓滿成功。各地因地制宜采取措施組織培訓，泉州市局依托市委黨校舉辦“小個專”非公企業黨支部書記培訓班，52名學員參加培訓。福州市局在長樂網龍學院和閩教師范學院，分別舉辦2期為期3天的業務培訓，130多名非公企業黨支部書記和黨務工作者參加培訓，系統學習了黨建理論知識，提升了黨務工作水平。

　　（六）注重輿論宣傳，擴大社會影響。各級市場監管局充分重視非公黨建輿論宣傳工作，先后采寫《省局非公黨委與廈航福州分公司開展“不忘初心、牢記使命”主題教育互助互學活動》、《省局非公黨委召開“迎國慶、頌黨恩”座談會》、《福建市場監管局在西南政法大學舉辦非公黨組織書記培訓班》等十多篇稿件，在“中國網”、《福建日報》、《中國市場監管報》、《海峽消費報》等媒體進行報道，擴大了社會影響。開通了面向廣大個私企業會員的微信公眾號和非公黨建微信群，發布工作信息，開展經驗交流和黨員培訓。利用福建市場監管網和OA辦公平臺廣泛宣傳非公黨建經驗體會和先進典型，促進學習交流。堅持編發《非公黨建工作簡報》，發放有關黨建學習資料，不斷把黨建活動引向深入。寧德市局推薦“小個專”黨建示范點--福建省新味食品有限公司，參加總局舉辦的“黨建引領、創新發展”巡回宣講，受到廣泛好評。南平市局推薦建陽個私協會會長邱德友參加評選，光榮獲得全市“廖俊波式好黨員”稱號，有力調動了全系統創先爭優熱情。

　　全省市場監管部門推進非公黨建工作雖然取得了較好成效，但也存在一些問題和不足，主要是：少數單位領導和黨員對市場監管部門指導推進非公企業黨建工作認識不夠到位，部分單位機構改革后非公黨建工作機制尚未建立完善，各地非公黨建工作發展不平衡，有的長期處于落后狀態。對此，必須引起重視，在今后工作中加以解決。

　　二、2020年推進非公企業黨建工作要點

　　按照省委“兩新”工委《2020年全省非公有制企業和社會組織黨組織活動計劃》（閩委兩新〔2020〕1號）和市場監管總局《關于配合各級黨委組織部門進一步做好小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作的通知》（國市監注〔2020〕34號）文件精神，結合全省市場監管系統實際，確定今年推進非公企業黨建工作重點如下：

　　（一）狠抓理論武裝，著力強基固本

　　1、持續深化黨的理論學習。認真組織非公企業黨組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在主題教育總結大會講話以及習近平在廈門、寧德、福州采訪實錄有關文章，學習中央和省委有關防控新冠肺炎疫情會議和文件精神，學習《中國共產黨章程》、《黨支部工作條例》等制度法規，加深黨的方針政策理解，增強與黨中央保持一致自覺性。

　　2、準確把握非公黨建工作方法原則。充分認識做好非公黨建工作是中央、省委、市場監管總局賦予的一項光榮職能和任務。認真按照中央決策部署，在地方黨委組織部門具體指導下，動員各級市場監管部門全力配合抓好小微企業、個體工商戶、專業市場（以下簡稱“小個專”）黨建工作。要將黨建工作融入市場監管服務全過程，落實企業主體責任，匯聚發展動能，破解發展難題，優化發展環境，使黨建與企業發展同頻共振、互促共進。

　　（二）加強政治引領，服務中心工作

　　3、全力做好防控新冠肺炎疫情工作。教育引導全省非公企業黨組織和黨員，認真按照黨中央和各級黨組織部署，扎實做好聯防聯控和企業復工復產各項工作。黨組織要主動參與抗疫政策宣傳、防控決策部署和有關措施落實。黨員要在落實防控制度措施和推動復工復產中走前頭當模范，努力為打贏抗疫阻擊戰、把經濟損失降低到最小作貢獻。

　　4、持續抓好非公黨建“五項制度”落實。認真總結成功經驗做法，切實按照省局黨組《關于進一步做好非公經濟組織黨的建設工作的通知》（閩市監〔2019〕69號）要求，建立完善并嚴格落實黨組定期研究分析、黨建結對共建、黨建工作聯系點、示范點和督導通報等“五項制度”，推動非公黨建工作常態化發展。

　　5、扎實推進非公黨建“兩個覆蓋”。要把非公黨建“兩個覆蓋”作為動態性日常工作來抓，采取單獨建、聯合建、掛靠建方式，最大限度地把“小個專”黨組織零星黨員吸納到黨組織中來；認真貫徹去年省委“兩新”工委工作會議精神，持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實黨內生活制度，充分發揮黨建引領和黨員先鋒模范作用。

　　6、努力加強非公黨組織規范化建設。針對非公企業黨組織特殊性、差異性加強黨建規范化建設。確保黨內活動每月組織一次集中學習，每季上一次黨課，每半年進行一次談心交心，每年開展一次批評與自我批評和民主評議黨員活動。黨員發展嚴格按《中國共產黨章程》要求，黨員活動場所規范整齊。省局將視情編輯出版《非公企業黨務工作手冊》，確立黨建工作規范標準。

　　（三）用好有效載體，提升質量效益

　　7、切實加強黨務骨干人才培訓。按照市場監管總局力爭用3到5年時間，按級分批對“小個專”黨組織書記進行輪訓的要求，省局年內擬組織2-3期業務培訓，其中：委托高等院校培訓1-2期，省局黨建實訓基地培訓1期，安排培訓全省非公企業黨組織書記和市場監管部門非公黨務骨干約300人。

　　8、注重樹立宣揚非公黨建典型。按照黨建“雙強六好”和助推企業發展以及抗擊新冠肺炎疫情業績顯著標準，在全省挑選樹立20家非公企業黨建示范點，進行通報表揚，頒發牌匾，并組織參觀學習。配合省委“兩新”工委向省電視臺《時代先鋒、紅色引擎》欄目，做好推薦宣傳并組織學習非公黨建先進典型活動。

　　9、利用黨建助推非公企業發展。繼續開展“強黨建、促發展”聯合行動和黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動與創建“黨員誠信店”、“黨員示范崗”等活動。積極發動黨員參與爭當“抗疫先鋒”行動，在抗擊新冠肺炎疫情聯防聯控、復工復產和慈善公益活動中模范帶頭，作出貢獻。

　　（四）保持強勁態勢，營造濃厚氛圍

　　10、切實落實非公黨建工作責任。各級市場監管局黨組要切實加強領導，努力形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任處（科）室主動抓、其他處（科）室密切配合工作格局。調整充實非公黨建工作辦公室，配齊配強工作人員，保障日常工作高效運轉。有條件的市、縣（區）局要成立“小個專”黨委，基層市場監管所要成立黨建工作指導站，設立專職或兼職工作人員，抓好日常工作落實。

　　11、充分發揮個私協會推動非公黨建作用。充分發揮橋梁紐帶作用，利用一切有利時機發動會員企業黨組織，努力打贏防控新冠肺炎疫情戰斗，想方設法克服困難助推企業復工復產。充分發揮職能優勢，在推動黨建工作寫入企業章程、落實黨內活動、培訓黨務人員方面下功夫、辦實事。

　　12、強化檢查監督推動工作落實。積極探索把指導推進非公黨建工作列入績效考評和重點工作督查內容，建立量化考評制度，定期進行通報講評。全面加強日常工作檢查指導，省局年內將組織1-2次專題調研督查,并視情召開視頻會議，部署今后工作。要注重學習借鑒外地經驗，省局擬安排1-2批人員，到外省（市）學習考察非公黨建工作先進經驗。

　　13、全面加強非公黨建輿論宣傳。及時收集、整理和報送非公企業黨組織在開展非公黨建和脫貧攻堅中的亮點工作，充分發揮簡報、網站、報刊雜志等媒體作用，廣泛宣傳非公黨建和脫貧攻堅先進經驗和做法。省局非公黨建辦繼續辦好《非公黨建工作簡報》、個私協會網站、微信公眾號和非公黨建微信群，大力宣揚先進典型交流經驗信息。利用慶祝建黨99周年開展一次主題黨日活動，利用慶祝中華人民共和國成立71周年組織一次書畫筆會。