各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局，省市場監管局各處室、直屬各單位：

　　按照《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關于轉發〈全省各領域安全隱患大排查大整治工作方案〉的通知》（閩委辦發明電〔2020〕28號）要求，依據我局相關安全生產監管職責規定，我局制定了《福建省市場監管局開展安全生產大排查大整治工作方案》，現印發給你們，請按照當地政府的統一部署，積極配合相關部門，并結合近期省安辦、省消防工作聯席會議辦公室、省商務廳、省應急管理廳、省住建廳等牽頭單位制定的有關開展安全生產大排查大整治的工作方案，以及《福建省市場監督管理局關于加強市場監管安全生產和隱患排查工作的緊急通知》（閩市監應宣〔2020〕62號）的有關要求，一并貫徹落實。

福建省市場監督管理局

2020年4月13日 　　　　

　　（此件主動公開）

福建省市場監管局開展安全生產大排查大整治工作方案

　　為深刻吸取泉州欣佳酒店坍塌事故教訓，舉一反三全力做好安全防范工作，堅決遏制重特大事故，按照《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關于轉發〈全省各領域安全隱患大排查大整治工作方案〉的通知》（閩委辦發明電〔2020〕28號）要求，經研究，決定自即日起至2020年12月31 日在全省開展安全生產隱患大排查大整治，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要講話指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，把安全生產與當前疫情防控和復工復產工作統一起來抓、貫通起來抓，以實際行動和實際成效，充分體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。按照高質量發展的要求，樹牢安全發展理念和正確政績觀，以對人民群眾極端負責的精神，立足市場監管部門安全生產監管職責，嚴守安全底線，層層壓實責任，著力防范化解危及人身安全的風險隱患，深查、細查、嚴查，補短板、堵漏洞、掃死角，全面提升安全發展水平，最大限度減少事故發生，堅決遏制重特大事故，切實為打贏疫情防控阻擊戰、保障經濟社會平穩發展創造良好安全環境。

　　二、整治重點和責任分工

　　（一）特種設備安全隱患排查

　　1.加強對大型商業綜合體、商貿企業、公共娛樂場所、機場碼頭等電梯安全，以及客運索道、大型游樂設施和旅游觀光車等檢查排查。對第44屆世界遺產大會來賓考察線路涉及的特種設備進行重點專項檢查，落實保障性檢驗要求，確保保障區域特種設備零事故、零故障。（責任部門：特種設備處）

　　2.結合當地政府的部署要求和疫情防控的實際情況，做好涉疫場所的電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、醫用氧艙等特種設備安全檢查。重點檢查檢驗發現的不合格項目整改情況，安全附件與儀表校驗檢定情況，以及作業人員持證情況、使用單位日常檢查制度落實和發現問題整改情況，電梯運行有無異常狀況等，對發現的事故隱患要立查立改。（責任部門：特種設備處）

　　3.深化壓力管道隱患排查治理。全面排查在建和在用的長輸油氣管道情況，嚴格執行安裝監督檢驗和定期檢驗制度，督促西氣東輸福建段管道使用管理單位依法依規落實定期檢驗工作。（責任部門：特種設備處）

　　4.加快公用燃氣管道隱患排查整治進度，確保整治檢驗在第44屆世界遺產大會召開前全面完成，問題隱患同步整改到位。組織對電站鍋爐范圍內管道整治情況“回頭看”，確保檢驗全覆蓋。（責任部門：特種設備處）

　　5.加強對安全管理和生產條件較差的重點特種設備使用單位的檢查排查，對發現的問題隱患立即督促整改，對重大隱患不整改或不按時整改的，提請屬地安委會掛牌督辦。在世界遺產大會召開前，全省所有承壓類特種設備重點單位要實現日常監督檢查全覆蓋。（責任部門：特種設備處）

　　（二）危險化學品及煙花爆竹隱患排查

　　6.加強對危險化學品及其包裝物生產許可獲證企業的產品質量安全隱患排查，重點檢查企業是否存在超范圍、超能力生產，檢查企業獲證后保持生產條件和持續生產合格產品的能力，落實企業產品質量安全主體責任。對檢查中發現問題的要責令企業限期整改并確保整改到位。（責任部門：質量監督處）

　　7. 加強生產和流通領域煙花爆竹、液化石油氣產品質量的抽檢，配合有關部門嚴厲打擊未經許可經營煙花爆竹、“黑窩點”等違法經營行為。責任部門：（質量監督處、消保處、執法稽查局、信用監管處）

　　（三）交通運輸隱患排查

　　8.督促認證機構落實CCC認證產品生產一致性檢查，落實獲證車輛檢測機構檢測能力“事中事后”監督措施，督促企業落實乘客座位安全帶完好性檢驗。（責任部門：認證檢測處）

　　9.做好電動自行車生產企業質量監督，開展生產領域和流通領域電動自行車產品質量監督抽查。（責任部門：質量監督處、消保處）

　　10.嚴厲查處違法銷售不符合新標準、未獲得CCC認證的電動自行車的行為。（責任部門：執法稽查局）

　　（四）消防安全隱患排查

　　11.加強對消防產品質量和消防產品生產、銷售單位的監督，對檢查中發現的不合格消防產品依法查處。（責任部門：質量監督處、消保處、認證檢測處、執法稽查局）

　　（五）房屋安全及人員密集場所隱患排查

　　12.依法依規加強對商貿行業人員密集場所生產經營企業和高層建筑、大型商業綜合體內的商貿企業等市場主體的登記。（責任部門：注冊審批處）

　　13.加強對存在結構安全隱患、使用危房作為經營場所的無照經營活動的查處。（責任部門：信用監管處）

　　14.依法處理商貿行業人員密集場所生產經營企業和高層建筑、大型商業綜合體內的商貿企業主體登記住所（經營場所）與實際情況不符問題。（責任部門：信用監管處）

　　15.加強內部安全隱患排查整治。省局內部及各直屬單位要重點針對房屋安全管理、消防安全管理、特種設備使用和實驗室管理、公務車輛安全管理、值班值守、平安綜治等進行全面排查，發現問題全面梳理整改。（責任部門：辦公室、省局直屬各單位）

　　三、整治方法

　　本次安全隱患大排查大整治不分階段，不分步驟，各級市場監管部門要堅持邊動員、邊排查、邊督導、邊整治，把宣傳發動、自查自改、執法問責、隱患整改貫穿全過程。

　　（一）立即拉網檢查。各級市場監管部門要立足職能，對照相關法律法規，綜合近期安全生產大排查大整治工作要求，立即組織全面排查風險、找準最大風險、有效化解風險。對排查發現的風險隱患，要建立問題清單、責任清單、銷號清單，定準對策措施，倒排時間表，逐一落實整改，做到閉環管理。

　　（二）全面監管執法。各級市場監管部門要敢于動真碰硬,對檢查發現的風險隱患和違法違規行為“零容忍”，依法采取“四個一律"執法措施，該處罰的要處罰、該停產的要停產、該關閉的要關閉。

　　（三）全面落實整改。各級市場監管部門對發現的問題隱患要督促立查立改，對查出的隱患要當作事故予以重視。要區分輕重緩急，急的重的要集中力量立行立整，所有隱患要抓緊分工，分批分期整改落實。對重大隱患不整改或不按時整改的，要提請屬地安委會掛牌督辦。

　　（四）建立長效機制。各級市場監管部門要及時總結大排查大整治工作的做法，及時糾正存在的不足和問題，固化好的經驗做法，建立常態化的安全風險防范化解長效機制，努力把問題解決在萌芽之時、成災之前。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各級市場監管部門要高度重視，切實扛起安全生產責任，在當地黨委政府的統一領導下，積極配合當地安委會、各項整治牽頭部門，加強溝通銜接，加強統籌協調，進一步明晰工作任務、細化內部分工和工作要求，同步發力、同步推進、同步落實安全生產隱患大排查大整治。

　　（二）全面落實責任。各級市場監管部門要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和 “三個必須”的要求，認真落實屬地責任和部門監管責任，主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，抓好統籌協調、督查督辦，明確責任領導和具體職責，切實將安全責任和措施落實到每一個崗位、每一個人員。并綜合運用法律手段、行政措施、市場機制等多種措施，督促市場主體切實扛起主體責任，認真做好安全風險隱患排查自查自糾，堅決貫通企業安全復工復產的“操作鏈”和“責任鏈”。

　　（三）嚴肅追責問責。各級市場監管部門要綜合運用考核、約談、通報、掛牌督辦以及“四不兩直”“雙隨機”明察暗訪開展“回頭看”等方式，糾正大排查大整治過程中存在的推諉扯皮、責任懸空、紙上整改等問題，對發生事故的責任單位和責任人，要嚴肅追責問責。依法依規嚴肅查處。

　　各責任部門應加強指導、督促，確保工作落實，并于每周五上午下班前報送本周工作開展情況，包括隱患排查整治情況、重大隱患清單，每季度首月2日前報送匯季度工作總結（含附件1、2、3）報送至應急宣傳處（聯系人：余惠庚，0591-87580529）。

　　附件：1. 各地及省直部門采取“五個一批”、“四個一律”等執法處罰措施企業名單

　　2. 各地及省直部門約談、通報名單

　　3. 各設區市及平潭綜合實驗區和省直部門開展大排查大整治情況表