各市、縣（區）工商局（市場監管局），平潭綜合實驗區市場監管局，省工商局相關處室、直屬單位：

　　 2017年9月6日，《福建省人民政府辦公廳轉發省工商局等部門關于加快推進“多證合一”改革實施意見的通知》（閩政辦〔2017〕103號，以下簡稱《通知》）正式印發。現結合《工商總局關于做好“多證合一”改革工作的指導意見》（工商企注字〔2017〕153號）的要求，就做好企業（包括個體工商戶、農民專業合作社，下同）“多證合一”改革有關工作通知如下：

　　 一、立足全省改革發展大局，充分認識“多證合一”改革的重要意義

　　全面實施“多證合一”改革是貫徹中央關于推進供給側結構性改革決策部署，落實國務院關于簡政放權放管結合優化服務的重要舉措；也是推進簡政放權、建設服務型政府的必然選擇，對于推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境具有重要意義。各級工商（市場監管）部門要高度重視，積極作為，切實負起這項改革的整體牽頭責任，把推進落實這項改革工作作為當前一項重要工作來抓，采取有力措施，確保改革落到實處、取得實效。

　　二、切實履行工作職責，抓好抓實“多證合一”改革各個環節工作

　　我省“多證合一”改革自《通知》印發之日起正式實施。各級工商（市場監管）部門要堅定信心，積極協調，共同努力，重點抓好以下工作：

　　（一）要積極主動，細化改革配套措施。各設區市和平潭綜合實驗區工商（市場監管）部門要積極主動向當地政府（管委會）匯報，在政府的領導和支持下，以全省統一實施整合的13項涉企證照事項為基礎，細化改革配套措施，制定改革實施方案。一要印制工作指引。各地根據本地實際，與各部門加強溝通，對整合的證照如何銜接制作詳細的工作指引，并印發給辦事群眾；二要做好服務工作。要安排專人對“多證合一”改革辦理流程方面提供咨詢指導，讓企業切實感受到改革后流程更簡、效率更高。三要研究解決問題。對改革遇到的新情況新問題，要及時研究、提出對策、積極化解。

　　（二）要分類處理，一次性采集個性化指標。按照《通知》要求，從嚴控制個性化信息采集，確需在企業設立或變更階段補充采集的，由相關部門提出信息需求，經梳理匯總后與企業登記申請表相結合，在企業設立或變更過程中由工商（市場監管）部門一并采集。

　　1.啟用“多證合一”信息采集表。省工商局梳理匯總相關部門提出的需求，將申請原產地證企業備案、出入境檢驗檢疫報檢企業備案和廣告發布登記的相關指標項統一制定《“多證合一”信息采集表》（見附件1），作為企業設立、變更登記的附表，自文件下發之日起啟用。各級工商（市場監管）部門在辦理企業設立、變更登記時，按照企業自主選擇的涉企證照事項錄入相關指標項，《“多證合一”信息采集表》不屬于企業登記的必備材料。

　　2.引導外商投資企業通過網上提交材料。外商投資企業在設立、變更登記時必須填報商務部門所需要的指標項。福建紅盾網上的“網上工商”外資企業登記流程中已經增加“多證合一”信息采集頁，同時在最后提交材料旁增加鏈接商務部門的備案系統。各級工商（市場監管）部門要引導外商投資企業通過網上工商提交材料，并自行錄入商務部門備案的相關指標，登記機關無需收取和審查相關指標及材料。

　　3.做好企業法人廣告發布登記的銜接。按照《通知》要求，廣告發布登記與營業執照合并辦理。各級工商（市場監管）部門在辦理企業法人的設立、變更登記時，如果該企業在“多證合一”信息采集表中選擇廣告發布登記的，應一并錄入廣告發布登記的相關信息。審查通過后該信息自動導入廣告發布登記系統，廣告發布登記相關材料一并歸入企業檔案。

　　（三）要加強部門協同，全面實現信息共享。“多證合一”改革信息共享的模式主要在省級層面實行共享，由各相關省直單位負責接收數據并分發到縣市區級。同時對縱向沒有互聯互通的部門由省審批信息共享平臺將數據推送給各設區市數字辦，各設區市相關部門與設區市數字辦互聯互通實現信息共享。根據省直各部門協商的情況，旅游部門信息共享由各設區市以及平潭綜合實驗區工商（市場監管）部門牽頭實現互聯互通；開戶許可證在福建自貿試驗區試點并推進信息共享；其余9項涉及商務、住建、公積金、檢驗檢疫、海關、文化等部門在省級層面實行信息共享；廈門海關、廈門檢驗檢疫局所需信息由廈門市審批信息共享平臺負責。各級工商（市場監管）部門要積極向當地政府匯報，在設區市層面建立信息共享機制，及時完成與旅游部門的信息共享；要及時了解其它部門接收上級分發的數據情況，發現問題及時上報；福建自貿試驗區三個片區要及時與當地人行協商確定開戶許可證信息共享方案。

　　三、加強窗口建設，做好宣傳解讀，營造良好改革氛圍

　　各級工商和市場監管部門要以“多證合一”改革為契機，全面強化企業登記窗口建設，提升企業登記窗口服務水平，做好宣傳和引導工作，確保改革取得實效。

　　 （一）要切實加強窗口保障。要加強培訓，快速熟悉業務，了解“多證合一”改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規范、信息傳輸等方面的知識和要求。要通過內部調配、政府購買服務等方式，加強各級企業登記窗口的人員力量配置和軟硬件設施配備，緩解窗口工作壓力，確保“多證合一”改革后企業排隊等候時間不延長、工商登記效率不降低。

　　（二）要做好宣傳解讀工作。各地要通過多種方式、多種渠道，廣泛開展宣傳活動，重點宣傳改革的內容、做法以及對企業帶來的利好，省工商局擬定了《“多證合一”改革政策解讀》（見附件2），可在宣傳時統一使用。宣傳中要注意規范“多證合一”改革表述和宣傳口徑，不突出宣傳整合證照的數量，而是使用“多證合一”統一表述，重點宣傳打通部門信息孤島、實現部門協同、推動部門信息共享等成果及效應。要主動回應社會各界關切問題，讓企業和群眾充分知曉改革后的辦事流程、提交材料和注意事項，避免企業因為不了解改革內容而增加辦事成本等現象的發生。

　　“多證合一”改革的進展、成效、存在的問題，請各設區市工商局（市場監管局）以及平潭綜合實驗區市場監管局匯總后于12月1日前報省工商局企業注冊和行政審批處。

　　聯系人：劉如陽，聯系電話：63097602，傳真：87718754

　　 福建省工商行政管理局

　　2017年9月26日