福州市市場監管局、廈門市市場監管局，省市場監管局各有關處室、直屬單位：

　　為認真貫徹落實《福建省人民政府關于向福州市、廈門市下放部分省級審批事項的通知》（閩政文〔2022〕319號，見附件）部署要求，省市場監管局制定了《關于向福州市、廈門市下放部分省級許可事項工作方案》，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

　　附件：《福建省人民政府關于向福州市、廈門市下放部分省級審批事項的通知》（閩政文〔2022〕319號）

　　福建省市場監督管理局

　　2022年8月12日

　　（此件主動公開）

福建省市場監管局關于向福州市、廈門市下放部分省級許可事項工作方案

　　為認真貫徹落實省政府工作部署，進一步深化商事制度改革，根據《福建省人民政府關于向福州市、廈門市下放部分省級審批事項的通知》（閩政文〔2022〕319號，以下簡稱《通知》）要求，制定本方案。

　　一、工作目標

　　深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，賦予地方更大發展自主權，支持福州實施強省會戰略和廈門建設高質量發展引領示范區，準確把握省政府部署要求，以本次下放工作為契機，進一步轉變政府職能、優化審批服務、提升服務效率，充分激發市場主體活力。

　　二、工作任務

　　（一）省級“保健食品生產許可”等4個許可事項，以委托的方式下放給福州市辦理；省級“機動車安全技術檢驗機構資質認定”等7個許可事項，以委托的方式下放給廈門市辦理（具體事項見《通知》附件）。自2022年9月1日起，福州市、廈門市市場監管局（以下簡稱“兩局”）按受委托權限開始辦理省市場監管局委托的相關許可事項。9月1日前受理的相關事項許可申請，繼續由省市場監管局完成審批發證工作。

　　（二）省市場監管局此次委托的許可事項，以主項審批權限委托為準。相關委托許可事項由于所依據的法律法規、許可規則等原因發生變化的，省市場監管局適時結合省審改辦部署的“6＋1”事項五級十五同以及行政許可事項清單管理的工作要求，對省網上辦事大廳相關委托許可事項的法律依據、子項、孫項等要素作出動態調整；“兩局”要及時對應調整完善權責清單、行政審批服務事項目錄等，及時做好事項動態維護，更新完善辦事指南，并向社會公開，接受社會監督。

　　（三）省市場監管局采取跟班學習等措施加強輔導培訓，“兩局”應主動對接省市場監管局注冊審批處，合理安排人員跟班學習培訓。省市場監管局將向“兩局”同步移交相關委托許可事項的辦事指南、流程圖、制式表證單書等，開放相關技術評審環節的機構及專家庫名單，指導派遣技術評審機構或組織專家技術評審，點對點交流審批業務標準和技術標準規范等審批工作要點，幫助“兩局”提高業務水平與承接能力。同時，省市場監管局將編制《行政許可事項委托書》，委托與受委托方要簽訂委托協議，明確雙方權利義務，對相關委托許可事項的實施情況進行監督檢查和跟蹤問效。

　　（四）省市場監管局同意將相關委托許可事項涉及的審批系統開放給“兩局”。目前省市場監管局審批系統若不能滿足“兩局”實際辦理需求的，“兩局”可使用自建系統或者當地行政服務中心政務服務管理平臺，待省市場監管局“福建省市場監管智慧應用一體化平臺”正式投入使用后統一規范解決。省市場監管局科信處、行政服務中心積極配合做好過渡期間信息化技術支撐及指導協調工作。

　　（五）“兩局”在辦理委托許可事項時，在收件、受理、組織技術評審、決定、送達等文書材料上，蓋受委托方相關印章。在作出準予許可決定后，頒發的許可證書等材料上蓋委托方審批專用章。同時，須將頒發的許可證書等材料的準確數據及時上報省市場監管局，便于證書信息歸集、統計及對外公示。

　　（六）“兩局”要加強組織領導，制定具體承接方案，明確承接部門，主動加強與省市場監管局的溝通銜接；要嚴格依法辦事，推進業務流程再造，進一步規范審批行為，優化服務流程，提高辦事效率。在本方案規定時限內，“兩局”銜接落實到位前或尚未承接到位的，要書面向省市場監管局報告承接不到位的原因及后續整改計劃，確保委托工作落到實處。期間，省市場監管局將繼續履行相關委托許可事項審批職責，避免工作脫節。

　　三、有關要求

　　（一）“兩局”及省市場監管局有關處室依職責按照《通知》附件中“監管措施”要求，認真履行監管職責，扎實做好事中事后監管工作。“兩局”要建立健全審批監管協同機制，切實提升監管效能。

　　（二）“兩局”要強化對獲證企業監督檢查，加大對通過適用告知承諾制、先證后核制等改革方式取得證書企業履行承諾情況的監督力度。要對相關委托許可事項辦理中作出虛假承諾、隱瞞有關情況、提供虛假材料或者后置現場審查不合格等行為的獲證企業，直接作出撤銷證書決定，并按照有關法律法規規定予以處理。同時要加強證后監管，落實企業質量安全主體責任和屬地監管責任，守住安全底線，扎實推進委托工作任務落實。

　　（三）“兩局”要加快制定相關配套制度，加大有關政策的解讀和宣傳力度，確保委托工作落實到位；要總結好經驗、好做法，對出現的重大問題和情況，及時上報省市場監管局。