為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》），繼續(xù)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，省市場(chǎng)監(jiān)管局于2018年11月16日印發(fā)了“福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》的通知”（閩市監(jiān)〔2018〕10號(hào)， 以下簡(jiǎn)稱《通知》），為了讓公眾更好地了解《通知》，省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)《通知》出臺(tái)的主要內(nèi)容等做如下解讀。

　　本次國(guó)務(wù)院調(diào)整目錄前后工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄變化情況？

　　調(diào)整前實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)許可證管理的目錄共38類。調(diào)整后取消了14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共24類，其中市場(chǎng)監(jiān)管總局實(shí)施的7類，省市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施的17類，其中4類產(chǎn)品是由市場(chǎng)監(jiān)管總局下放給省市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施生產(chǎn)許可證管理。

　　調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品有哪些？

　　調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄見下表：

　　調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)24類）

　　取消14類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理后的具體措施？

　　自《決定》發(fā)布之日起，市場(chǎng)監(jiān)管總局實(shí)施的水工金屬結(jié)構(gòu)、港口裝卸機(jī)械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機(jī)、制冷設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、燃?xì)馄骶摺⒎辣姎?、廣播通信鐵塔及桅桿等8類與省市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施的建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機(jī)械、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備、建筑卷?yè)P(yáng)機(jī)、救生設(shè)備等6類生產(chǎn)許可的產(chǎn)品不再實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。

　　一、停止受理上述14類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可申請(qǐng)；

　　二、對(duì)于已經(jīng)受理的企業(yè)申請(qǐng)，不再組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、發(fā)證檢驗(yàn)等工作，依法終止行政許可程序；

　　三、對(duì)已獲證企業(yè)，生產(chǎn)許可證到期后不再受理延續(xù)申請(qǐng)，依法辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)；

　　四、各級(jí)質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門自即日起，對(duì)《決定》取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的14類產(chǎn)品不再開展生產(chǎn)許可證查處工作?！　?/p>

　　關(guān)于3類產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的具體要求？

　　對(duì)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的防爆電器、燃?xì)馄骶撸矣萌細(xì)庠?、家用燃?xì)饪焖贌崴?、燃?xì)獠膳療崴疇t）和標(biāo)定容積500L以上大冰箱（制冷設(shè)備產(chǎn)品冷柜單元中家用冰箱冷柜產(chǎn)品）等3類產(chǎn)品，在市場(chǎng)監(jiān)管總局和認(rèn)監(jiān)委出臺(tái)轉(zhuǎn)認(rèn)證工作的具體實(shí)施方案前，繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理?！　?/p>

　　在實(shí)施強(qiáng)制性生產(chǎn)認(rèn)證管理后，省市場(chǎng)監(jiān)管局將立即停止受理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。已受理企業(yè)申請(qǐng)的，不再組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查等工作，終止行政許可程序。已轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證或生產(chǎn)許可證到期的，辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。　　

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局如何做好市場(chǎng)監(jiān)管總局下放4類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限的承接和實(shí)施工作？

　　內(nèi)燃機(jī)、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、防偽技術(shù)產(chǎn)品等4類產(chǎn)品，自2018年12月1日起，省市場(chǎng)監(jiān)管局及自貿(mào)片區(qū)、福州新區(qū)按各自權(quán)限開始受理企業(yè)申請(qǐng)。12月1日前受理的這4類產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，繼續(xù)由市場(chǎng)監(jiān)管總局完成審批發(fā)證程序。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局將積極爭(zhēng)取市場(chǎng)監(jiān)管總局支持，做好4類產(chǎn)品審批管理承接工作；省工許審查技術(shù)中心、原省質(zhì)監(jiān)局行政服務(wù)中心要提前做好承接有關(guān)準(zhǔn)備工作，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)解讀有關(guān)文件及政策，確保許可工作質(zhì)量?！　?/p>

　　全面簡(jiǎn)化審批程序內(nèi)容有哪些？

　　一、取消發(fā)證檢驗(yàn)。對(duì)繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的24類工業(yè)產(chǎn)品（其中省級(jí)發(fā)證17類），自2018年10月16日起立即取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改為企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告當(dāng)中一類，所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)覆蓋生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定的項(xiàng)目。

　　二、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。自2018年12月1日起，除危險(xiǎn)化學(xué)品外的其他省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品，實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證。明確后置現(xiàn)場(chǎng)審查為特殊的證后監(jiān)督檢查，在企業(yè)取證一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行告知承諾審批。

　　三、繼續(xù)保留免于實(shí)地核查制度。對(duì)期滿換證的企業(yè)，當(dāng)其作出生產(chǎn)條件未發(fā)生變化承諾的，免于實(shí)地核查。

　　簡(jiǎn)化審批程序后如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？

　　一、省市場(chǎng)監(jiān)管局將在官網(wǎng)上開辟專欄進(jìn)行政策解讀和宣傳。市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門和審查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)許可證制度改革舉措的政策解讀和宣傳。對(duì)取消許可證管理和下放許可證管理權(quán)限的產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì)公布；對(duì)轉(zhuǎn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策銜接的宣傳貫徹工作，確保積極穩(wěn)妥實(shí)施。

　　二、省市場(chǎng)監(jiān)管局（原省質(zhì)監(jiān)局）組織對(duì)為企業(yè)出具檢驗(yàn)報(bào)告的本省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照“雙隨機(jī)”的要求，適時(shí)開展飛行檢查、比對(duì)試驗(yàn)等監(jiān)督檢查，規(guī)范檢驗(yàn)行為。

　　三、各級(jí)質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)履行承諾的監(jiān)督檢查，加大對(duì)通過簡(jiǎn)化審批程序取得證書企業(yè)履行承諾情況的監(jiān)督力度。對(duì)于提交虛假檢驗(yàn)報(bào)告、后置現(xiàn)場(chǎng)審查不合格的獲證企業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)直接作出撤銷證書決定。對(duì)于作出虛假承諾、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假檢驗(yàn)報(bào)告等材料的獲證企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

　　四、各級(jí)質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門對(duì)取消生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品，不再實(shí)施生產(chǎn)許可監(jiān)管，要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并對(duì)抽查不合格企業(yè)加大后處理力度。加快完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，探索開展基于行業(yè)自律的質(zhì)量保障能力評(píng)價(jià)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒和“黑名單”制度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。