各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

　　為落實《優化營商環境條例》，更好履行統一登記市場主體職責，現就提升信息化水平、統一規范市場主體登記注冊工作通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續推進“放管服”改革，進一步深化商事制度改革，按照“統一企業登記業務規范、數據標準和平臺服務接口”的規定，依法開展市場主體登記注冊工作。強化市場主體登記注冊標準規范貫徹執行，減少區域間登記注冊業務辦理差異性；按照“成熟一個、上線一個”原則，推廣使用全國統一的登記注冊應用服務接口；提升數據資源開發利用水平，實現即時、準確、完整地掌握全國市場主體登記注冊工作動態；2021年基本實現統一規范市場主體登記注冊工作目標。

　　二、主要任務

　　（一）統一業務規范。

　　1.執行企業登記文書材料規范。全面實施市場監管總局（以下稱總局）關于企業、個體工商戶和農民專業合作社的登記申請文書規范和提交材料規范，完成文書和材料規范的換用及系統改造工作，除法律、行政法規、地方性法規有明確規定外，不得擅自增加申請文書和材料，做到文書材料相同、辦理程序相同、審查標準相同。規范企業章程、股東會決議等示范文本，供企業自行選擇、免費使用。

　　2.實施經營范圍規范表述。落實國務院“證照分離”改革部署，使用總局統一的《經營范圍規范表述目錄（試行）》開展經營范圍登記規范化工作，實現“雙告知”的自動化、智能化推送，做好登記注冊和許可審批的有效銜接。登記機關應當調用總局統一接口，提供經營范圍表述查詢和選擇服務，及時向總局反饋新興行業經營項目，由總局定期更新維護規范目錄。

　　3.優化住所（經營場所）登記。鼓勵登記機關有效利用相關部門掌握的地址信息和數字地圖技術等，為住所（經營場所）登記提供智能提示和校驗。開展“一址多照”、集群注冊等企業住所登記改革的地方，應當建立相應的地址數據庫，在辦理登記注冊時核驗。通過采取有效措施，提升住所（經營場所）登記的標準化和準確性。

　　4.推進企業開辦服務規范化。總局將制訂企業開辦業務規范，進一步細化工作標準和要求。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團市場監督管理局（廳、委）（以下稱省級市場監管部門）要按照企業開辦相關標準規范要求，整合本地區企業開辦服務資源，健全完善企業開辦全程網上辦服務平臺，深化線上線下融合服務，強化部門信息共享和協同聯動，確保企業開辦環節、時間等符合國家規定要求。

　　（二）統一數據標準。

　　1.統一規范數據采集。登記機關應當嚴格按照總局制定的《市場主體準入退出數據規范》、《“多證合一”改革信息化數據規范》、《注銷便利化工作數據規范》等數據標準，及時、完整、準確的采集數據。登記注冊數據應當實時匯集到省級市場監管部門數據中心。鼓勵各省級市場監管部門建立統一的市場主體登記注冊電子檔案系統，實現登記檔案無紙化，提供互聯網查詢服務。

　　2.統一規范數據匯集。在部分地方率先實現總局和省級市場監管部門數據實時傳輸匯集，做到“一登記、即公示”；將數據匯集范圍擴展至企業開辦數據、外商投資企業報送數據、自主申報名稱數據以及通過網上辦理的申請、受理等過程數據。2021年底前，在全國范圍實現上述目標。總局通過省級市場監管部門向各級登記機關提供跨區域市場主體登記注冊信息查詢。

　　3.統一規范數據質量。省級市場監管部門應當認真執行總局制定的《市場主體登記數據質量建設實施方案》及相關數據質量評價標準，健全完善本地區市場主體登記注冊數據質量監測機制和技術手段。總局對匯集數據進行監測分析，定期發布數據質量情況報告和數據分析報告。各級登記機關應當確保發布和使用的市場主體登記注冊數據客觀準確。

　　（三）統一平臺服務接口。

　　1.統一登記注冊實名認證服務應用接口。2020年，省級市場監管部門要推進本地區相關自然人實名驗證工作對內資企業設立、變更（備案）、注銷等登記業務的覆蓋，明確具體工作要求。個體工商戶、農民專業合作社參照執行。

　　2.統一名稱規范管理系統接口。省級市場監管部門要優化企業名稱自主申報系統，實時調用全國名稱規范管理系統功能接口，嚴格執行企業名稱查詢比對規則，推進名稱中行業表述用語規范管理和通用字詞動態管理，加強對自主申報名稱的監督檢查，逐步形成全國統一、標準規范、智能應用的企業名稱登記管理機制。

　　3.統一社會信用代碼賦碼應用接口。2021年底前，各級登記機關應當實現通過調用總局開發的應用服務接口進行統一社會信用代碼賦碼，從根本上杜絕重碼、錯碼情況。各省級市場監管部門向總局報備區域內各級登記機關，由總局統一賦予登記機關代碼，納入統一社會信用代碼賦碼程序。

　　4.統一電子營業執照應用接口。各級登記機關應當使用全國統一的電子營業執照系統和電子營業執照驗簽接口服務，做好電子營業執照的應用工作，持續推進電子營業執照跨區域、跨行業、跨層級的使用。

　　5.統一外資登記負面清單禁限要求校驗應用接口。各級登記機關應當在辦理外資登記業務時調用總局開發的外資登記負面清單禁限要求校驗應用接口，對申請人提交的信息進行核驗，根據接口反饋提示做好相應禁限制登記工作。

　　三、組織保障

　　（一）加強領導，明確職責。省級市場監管部門要加強對本地區統一規范登記注冊工作的統籌領導，壓實主體責任，明確責任分工，健全配套措施，強化溝通協調，建立業務部門和信息化部門共同負責、共同推進的有效工作機制。總局將結合“京津冀”“長三角”等國家戰略，推進一體化試點。

　　（二）統籌建設，保障創新。堅持總局、省級層面統一信息化的建設模式，統籌基層改革創新需求。總局正在建設統一企業開辦系統。省級市場監管部門要加強與總局信息化部門的對接，按照“統一企業登記業務規范、數據標準和平臺服務接口”的要求負責本地區統一登記市場主體信息化建設。省級以下登記機關有創新需求的，應向省級市場監管部門提出需求，統籌規劃、統一開發。

　　（三）加快推進，強化落實。總局將制定出臺有關工作任務的標準規范和技術方案。各省級市場監管部門要認真貫徹執行，做好本地區信息系統的改造完善。要大力推進云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能、區塊鏈等現代信息技術在統一規范登記注冊工作中的廣泛應用，提升信息共享和應用支撐保障能力。

市場監管總局辦公廳

2020年7月27日