各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委2021年“點(diǎn)題整治”工作要求，結(jié)合省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組《關(guān)于開(kāi)展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)的實(shí)施方案》及開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的要求，按照局黨組會(huì)及局長(zhǎng)辦公會(huì)議部署，針對(duì)“整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)”這一選題，決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。

　　一、工作目標(biāo)

　　根據(jù)省紀(jì)委要求，這一選題由省教育廳和省市場(chǎng)監(jiān)管局雙牽頭、聯(lián)合執(zhí)法。兩廳局已聯(lián)合制定《福建省整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》，詳見(jiàn)附件）。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)就是要進(jìn)一步落實(shí)《工作方案》，依法依規(guī)依職責(zé)積極作為，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

　　二、工作對(duì)象

　　在我省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的，面向中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)的營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）。

　　三、工作依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）《福建省教育廳等二十一部門(mén)關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（閩教發(fā)〔2019〕57號(hào)）。

　　四、工作措施

　　一是嚴(yán)格登記審批。嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”和審批登記實(shí)行屬地化管理的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記的，一律由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)憑所在地教育部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可證或者批復(fù)文件辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照《工商總局 教育部關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號(hào)），辦理營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱登記。統(tǒng)一使用市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范目錄（試行）》的規(guī)范條目，登記營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍。（牽頭單位：注冊(cè)審批處，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　二是依法分類(lèi)處置。根據(jù)《工作方案》部署，提供市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，配合教育部門(mén)開(kāi)展對(duì)各類(lèi)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查，依法分類(lèi)處置違法行為。經(jīng)排查，不符合辦學(xué)許可法定條件的，由教育部門(mén)依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；根據(jù)教育部門(mén)抄告，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法責(zé)令其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記或者注銷(xiāo)登記，逾期不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。無(wú)證擅自開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，經(jīng)整改符合法定辦學(xué)條件的，由教育部門(mén)督促引導(dǎo)其辦理《辦學(xué)許可證》，辦證后市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促引導(dǎo)其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；經(jīng)整改仍不符合法定辦學(xué)條件的，由教育部門(mén)根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》依法處置，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法予以配合；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，根據(jù)教育部門(mén)提請(qǐng)，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（牽頭單位：信用監(jiān)管處、注冊(cè)審批處，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　三是規(guī)范廣告秩序。依據(jù)《廣告法》，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假違法廣告的查處，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)兒童節(jié)、寒暑假、開(kāi)學(xué)季等重要時(shí)段的廣告監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明的違法培訓(xùn)廣告。（牽頭單位：廣告處，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　四是治理虛假宣傳。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，重點(diǎn)打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教師資質(zhì)、執(zhí)教履歷、培訓(xùn)效果、機(jī)構(gòu)實(shí)力、用戶評(píng)價(jià)實(shí)施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，嚴(yán)禁欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。著力查辦一批重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲一批違法主體，曝光一批典型案例。（牽頭單位：反壟斷處、執(zhí)法稽查局，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　五是加強(qiáng)收費(fèi)投訴舉報(bào)處置價(jià)格監(jiān)管。依據(jù)《價(jià)格法》，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處置校外培訓(xùn)收費(fèi)投訴舉報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違法收費(fèi)行為，依法予以嚴(yán)厲查處。（牽頭單位：價(jià)監(jiān)處，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　六是規(guī)范合同行為。根據(jù)《福建省集中整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為工作方案》（閩教發(fā)〔2020〕57號(hào)）部署，針對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)中存在的合同違法行為集中進(jìn)行整治，引導(dǎo)合同當(dāng)事人使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，規(guī)范教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽約履約行為。（牽頭單位：網(wǎng)監(jiān)處，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　五、工作安排

　　（一）組織部署階段（2021年6月下旬）

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)制定工作實(shí)施方案，推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范工作。按照本通知要求進(jìn)行排查整治，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)投訴方式渠道，依托12315平臺(tái)，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)群眾舉報(bào)投訴處置機(jī)制，所有舉報(bào)投訴事項(xiàng)須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后處理。按照省教育廳與省市場(chǎng)監(jiān)管局后續(xù)下發(fā)的線索臺(tái)賬模板建立線索臺(tái)賬，每周由設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)投訴處置情況并上報(bào)，確保群眾訴求事事有著落、件件有回音。

　　（二）集中整治階段（2021年6月下旬至7月）

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)上下協(xié)同，系統(tǒng)發(fā)力，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政處罰等手段，落實(shí)《工作方案》，依法針對(duì)校外培訓(xùn)違法行為集中進(jìn)行整治，相關(guān)治理工作動(dòng)態(tài)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，接受群眾監(jiān)督和點(diǎn)評(píng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將各有關(guān)部門(mén)通過(guò)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)推送營(yíng)利性學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息依法歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）并同時(shí)共享至省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)。

　　（三）督促檢查階段（2021年8月）

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)基層工作指導(dǎo)，深入基層推動(dòng)整治工作，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。按照省教育廳與省市場(chǎng)監(jiān)管局后續(xù)下發(fā)的工作臺(tái)賬模板建立工作臺(tái)賬，每周匯總、分析、上報(bào)最新治理情況。認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題整改，推動(dòng)形成有力有效的工作措施，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。

　　六、工作要求

　　（一）真抓實(shí)干，力求實(shí)效。本次整治行動(dòng)是全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”要求、開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)工作，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。整治成果將作為本年度平安建設(shè)督查考評(píng)重要參考。

　　（二）依法依規(guī)，力求規(guī)范。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，立足職能，推進(jìn)工作、化解矛盾，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治過(guò)程中，要采取“以疏為主、查處為輔”的工作方法，避免簡(jiǎn)單、粗暴執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行柔性執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中注意保護(hù)未成年人的權(quán)益，要積極宣傳《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理相關(guān)法律法規(guī)，全力引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。

　　（三）協(xié)同配合，力求一致。市場(chǎng)監(jiān)管各條線間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，發(fā)揮各條線職能優(yōu)勢(shì)，注重橫向配合、縱向聯(lián)動(dòng)，形成市場(chǎng)監(jiān)管整治合力。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局要主動(dòng)加強(qiáng)與教育等相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，研究解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題，協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)公布典型案例，發(fā)放提醒告誡書(shū)，引導(dǎo)和督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會(huì)共治格局。加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輿情的預(yù)警和研判，遵循實(shí)事求是、公開(kāi)透明的基本原則，做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　附件：《福建省整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范問(wèn)題減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)工作方案》（閩教發(fā)〔2021〕26號(hào)）

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年6月21日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）