為進一步鞏固肉制品綜合治理成果，著力解決人民群眾反映強烈的肉制品質量安全問題，切實維護人民群眾飲食安全和身體健康，按照中央紀委國家監委、市場監管總局和省委、省政府、省紀委監委的工作部署，以及省紀委監委2025年“點題整治”的工作要求，省市場監管局決定自即日起，在全省組織開展整治制售假劣肉制品問題專項行動。現制定工作方案如下。

　　一、整治目標

　　聚焦肉制品摻雜摻假、以假充真、虛假宣傳等突出問題，依法查處一批違法案件、移送一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，進一步凈化肉制品市場秩序；督促肉制品生產經營者切實履行食品安全主體責任，嚴格落實法規、制度和標準要求，實現生產經營者自查整改率100%，進一步規范肉制品生產經營行為；破解肉制品摻雜摻假定量檢測、立案查處等監管難題，實現問題線索處置率100%，肉制品生產企業排查整治率100%，進一步完善肉制品全過程監管體系；推動建立政府、企業、公眾、第三方機構等多方協同的治理體系，進一步提升肉制品社會共治水平。通過專項整治行動，讓人民群眾吃上“放心肉”，取得人民群眾可感知、可檢驗、可評判的工作成效。

　　二、整治重點

　　（一）聚焦肉制品原料來源問題。重點整治采購、使用來源不明、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的原料肉等違法違規行為。

　　（二）聚焦肉制品摻雜摻假問題。重點整治以其他畜禽肉生產假冒牛（羊、驢）肉制品，以低價肉制品冒充高價肉制品，以調理肉制品冒充“原切肉”“鮮切肉”“純肉”等違法違規行為。

　　（三）聚焦違規生產經營問題。重點整治冒用他人廠名廠址，食品配料表標識與生產實際投料不相符，超范圍超限量使用食品添加劑或添加非食用物質等違法違規行為。

　　（四）聚焦欺騙誤導消費問題。重點整治電商平臺、網絡直播間等線上線下平臺銷售假劣肉制品、虛假宣傳等違法違規行為。

　　三、整治內容

　　（一）深入開展肉制品生產環節排查整治

　　1.排查對象。全省肉制品（含速凍肉制品，下同）生產企業、肉制品小作坊。

　　2.排查措施。按照《肉制品生產監督檢查操作指南》，實施全面排查整治，對重點產品實施抽樣、檢驗。

　　3.排查重點。（1）是否具備肉制品生產資質，是否超出許可類別生產。（2）是否冒用他人廠名、廠址、商標、標識、許可證號等生產食品。（3）是否嚴格落實進貨查驗、加工過程控制、食品安全追溯、食品安全自查、出廠檢驗等制度，并如實記錄。（4）是否采購、使用來源不明、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的原料肉。（5）是否以其他畜禽肉生產假冒牛（羊、驢）肉制品。（6）是否超范圍超限量使用食品添加劑或添加非食用物質。（7）食品配料表標識與生產實際投料是否相符。

　　4.處置措施。排查發現問題的，立即責令停止相關違法違規行為，查封、處置涉案食品，并立案查處。

　　（責任單位：食品生產條線組織落實）

　　（二）深入開展肉制品線下經營環節排查整治

　　1.排查對象。零食店、火鍋食材店、小食雜店、小超市、農貿市場等重點肉制品銷售單位；燒烤店、火鍋店、牛（羊、驢）肉館等重點餐飲服務單位。

　　2.排查措施。按照《食品生產經營監督檢查要點表》，實施全面排查整治。

　　3.排查重點。（1）是否按要求落實進貨查驗、索證索票制度。（2）是否以其他低價畜禽肉假冒高價牛（羊、驢）等肉制品。（3）是否以調理肉制品冒充“原切肉”“鮮切肉”“純肉”等。（4）是否采購、銷售“三無”肉制品、“山寨”肉制品或“過期”肉制品。

　　4.處置措施。排查發現問題的，立即責令停止相關違法違規行為，下架、封存相關食品，并立案查處。

　　（責任單位：食品流通條線、餐飲監管條線依職責落實）

　　（三）深入開展肉制品線上經營環節排查整治

　　1.排查對象。電商平臺、網絡直播間。

　　2.排查措施。按照《網絡食品安全違法行為查處辦法》，實施全面排查整治。

　　3.排查重點。（1）網絡食品交易平臺是否對平臺內肉制品經營行為、經營者發布的肉制品標識信息，建立檢查監控制度并執行到位。（2）網絡直播間是否以顯著方式或鏈接標識，展示肉制品實際經營主體等信息。（3）平臺內肉制品經營者是否在銷售主頁面刊載食品名稱、凈含量、成分或者配料表、保質期、產品標準代號、貯存條件、生產者名稱、地址等信息，以及刊載的信息與實際銷售的肉制品標簽信息是否一致。

　　4.處置措施。排查發現問題的，依法責令平臺改正，停止平臺內銷售并下架封存相關食品、刪除銷售鏈接、關停清退涉事網絡直播間和店鋪，督促平臺及時刪除鏈接，關停、清退涉事的網絡直播間、店鋪，并配合監管部門調查。

　　（責任單位：網監、食品、廣告、消保等業務條線依職責落實）

　　（四）深入開展假劣肉制品專項抽檢監測

　　1.抽樣對象。肉制品、速凍肉制品生產企業，肉制品小作坊；零食店、火鍋食材店、小食雜店、農貿市場、小超市等重點肉制品銷售單位；燒烤店、火鍋店、牛（羊、驢）肉館等重點餐飲服務單位；各類電商平臺、網絡直播間的肉制品銷售者。

　　2.分工安排。（1）省局本級以網購平臺為主，以大型商超、大型批發市場為補充，重點抽取價格低廉、消費投訴多、涉嫌虛假宣傳的肉制品，計劃抽檢監測500批次。（2）市、縣局的抽檢監測以生產經營實體為主，重點圍繞肉制品生產單位，二級批發市場、農貿市場、中小型超市、小食雜店、零食店等銷售單位，以及燒烤店、火鍋店、牛（羊、驢）肉館等餐飲服務單位。抽檢監測批次數量由市、縣局根據專項整治行動需要確定。

　　3.檢驗重點。（1）是否以其他畜禽肉生產假冒牛（羊、驢）肉制品。（2）是否超范圍超限量使用食品添加劑或添加非食用物質的肉制品。

　　4.處置措施。對抽檢發現的不合格（問題）產品，及時啟動核查處置，深挖不合格原因。涉及多地區的，要強化通報協查、聯動配合、聯合打擊，形成工作合力。

　　（責任單位：食品抽檢條線組織落實，食品相關業務條線、執法稽查依職責落實）

　　四、整治措施

　　（一）深入挖掘問題線索。組織對轄區肉制品生產經營主體、網絡第三方平臺和網上經營者開展摸排，全面掌握主體底數，并結合監督檢查、抽檢監測、投訴舉報、網絡監測、廣告監測等監管情況，建立問題線索臺賬，并實行動態管理。對問題線索要逐一核查處置，做到事事有回音，件件有落實。（責任單位：食品、網監、廣告、消保等業務條線依職責落實）

　　（二）嚴肅查處違法行為

　　1.對現場檢查、抽檢監測、投訴舉報、媒體報道等制售假劣肉制品違法線索，深挖細查、追根溯源、一查到底，全面查清來源和流向，實施全鏈條打擊。（責任單位：執法稽查、食品等相關業務條線依職責落實）

　　2.綜合運用《食品安全法》《反不正當競爭法》《廣告法》《消費者權益保護法》等法律法規，嚴懲重處制售假劣肉制品違法違規行為。（責任單位：執法稽查、食品等相關業務條線依職責落實）

　　3.加強執法聯動和行刑銜接，對涉嫌犯罪的依法移送公安機關追究刑事責任；對可能涉及重大案件的問題線索，及時移送公安機關，商請公安機關提前介入，進一步鎖定違法犯罪證據，實施全鏈條打擊。（責任單位：執法稽查、食品等相關業務條線依職責落實）

　　（三）完善監管方式方法

　　1.加快推進肉制品摻雜摻假定量檢測能力建設，研究肉制品摻雜摻假定量檢測補充檢驗方法，并為市、縣級食品檢驗機構提供技術支持。（責任單位：食品抽檢條線、質檢機構、食檢機構組織落實）

　　2.探索運用定量檢測結果，強化肉制品摻雜摻假監督檢查和執法辦案，破解查處難的問題。（責任單位：執法稽查、食品等相關業務條線依職責落實）

　　3.強化食品安全“一品一碼”信息追溯系統應用，對食品生產經營者違法行為開展全鏈條溯源排查。（責任單位：食品相關業務條線組織落實）

　　4.加強對監管人員的業務培訓，建立完善食品安全檢查員庫，通過崗位練兵、現場觀摩等形式，提高檢查能力和辦案水平，提升全省整治業務能力。（責任單位：食品、執法稽查等業務條線依職責落實）

　　5.加強對各地整治行動的指導，匯總肉制品相關法規、制度和標準，研究制定“制售假劣肉制品違法違規行為查處指南”。（責任單位：省局食品生產處、執法稽查局組織落實）

　　（四）推進社會共治共享

　　1.及時報道整治行動階段性成果，協調新聞媒體加大工作宣傳力度，適時曝光典型案例，揭露制售假劣肉制品違法違規行為，形成有力震懾。（責任單位：食品、應急宣傳等業務條線依職責落實）

　　2.及時發布消費提示，制作相關短視頻和動漫，普及肉制品食品安全知識和消費常識，提高群眾辨識和消費維權能力。（責任單位：食品、應急宣傳等業務條線依職責落實）

　　3.暢通投訴舉報渠道，公開舉報電話、郵箱等方式，落實“吹哨人”舉報制度，受理和處置群眾反映的制售假劣肉制品問題。（責任單位：食品、消保處、執法稽查等相關業務條線依職責落實）

　　4.實施開門整治，主動邀請人大代表、政協委員、特邀監察員、群眾代表等參與專項整治行動，請群眾參與、接受群眾監督，適時公布整治成果，提高群眾知曉率和認同感。（責任單位：食品相關業務條線組織落實）

　　五、進度安排

　　從即日起至12月30日，分三個階段進行：

　　（一）動員部署階段（2025年4月底前）

　　1.精心組織部署。按照省紀委監委定主體、定目標、定措施、定進度等“四定”要求，各級市場監管部門研究制定整治工作方案，細化整治目標、整治重點、整治措施以及進度安排。4月底前，完成方案制定并部署實施。

　　2.廣泛宣傳發動。利用門戶網站、微信公眾號、視頻號、公益宣傳平臺以及新聞媒體、新興自媒體等途徑，集中發布一批肉制品法規制度、典型案例、消費提示、風險預警等，積極營造整治行動濃厚氛圍。

　　3.暢通舉報渠道。在12315熱線、12345平臺、信訪舉報等基礎上，各級市場監管部門設立舉報電話和舉報郵箱，發布舉報獎勵政策，廣泛收集舉報線索。

　　（二）集中整治階段（2025年5月—10月）

　　1.開展摸底排查。組織對轄區肉制品生產經營主體、網絡第三方平臺和網上經營者進行摸排，并結合監督檢查、抽檢監測、投訴舉報等情況，確定重點整治對象，建立問題線索臺賬，并實行動態管理。

　　2.全面排查整治。針對前期摸排的重點整治對象和問題線索，采取監督檢查、抽檢監測、網絡巡查等方式，開展全面排查。對排查發現問題的，啟動整治措施，涉嫌違法違規的，依法立案查處；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關偵辦。

　　3.加強調度分析。實行月調度報告制度，各設區市局于每月25日前向省局工作專班報送月調度報告單。省局相關處室要加強對業務條線的督促指導，會商整治工作中存在的問題，及時化解各業務條線的突出問題。

　　（三）總結提升階段（2025年12月底前）

　　1.總結整治成果。認真梳理、匯總整治工作中的經驗和做法和典型案例。11月30日前，形成整治工作總結。

　　2.評價整治效果。根據各地整治工作的開展情況，評定“好”與“重點關注”的地區，表揚先進、鞭策后進。

　　3.形成長效機制。將專項整治行動中形成的好經驗、好做法，固化升級為長效監管制度，確保肉制品監管工作規范化、常態化、長效化。

　　六、工作要求

　　（一）強化組織領導。各級市場監管部門要提高政治站位，強化對專項整治行動的統籌調度，加強定期調度、情況通報、聯合會商等工作，督促落實整治任務，推動專項整治行動落地見效。省市場監管局成立整治制售假劣肉制品問題工作專班，負責督導、檢查、調度、評估等工作，統籌推進專項整治行動。

　　（二）落實工作責任。各級市場監管部門要堅持抓本級帶系統、以上率下，壓實責任鏈條。建立“一地一檔”，實行清單化管理、項目化整治。嚴格問責問效，對專項整治進度慢、問題線索數量少的地區，組織開展專項督導；對涉嫌黨員、公職人員違紀違法問題線索的，按照干部管理權限及時移送紀檢監察機關。

　　（三）密切協作配合。各級市場監管部門要把專項整治行動融入行風建設三年攻堅專項行動，加強與紀檢監察部門的溝通協作，深化行紀銜接，做好同題共答、同向發力。加強與公安、檢察院、法院、司法等相關部門和內部處室之間的密切配合，強化信息共享，加強執法聯動和行刑銜接，形成工作合力。

　　（四）注重標本兼治。各級市場監管部門要深化標本兼治、源頭治理，及時總結工作中行之有效的方法舉措，建立完善監管制度規范，從源頭上防范和化解肉制品質量安全風險，推動肉制品產業健康發展，讓老百姓吃上“放心肉”。