為進(jìn)一步鞏固肉制品綜合治理成果，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的肉制品質(zhì)量安全問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾飲食安全和身體健康，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委、市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府、省紀(jì)委監(jiān)委的工作部署，以及省紀(jì)委監(jiān)委2025年“點(diǎn)題整治”的工作要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局決定自即日起，在全省組織開展整治制售假劣肉制品問題專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下。

　　一、整治目標(biāo)

　　聚焦肉制品摻雜摻假、以假充真、虛假宣傳等突出問題，依法查處一批違法案件、移送一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，進(jìn)一步凈化肉制品市場(chǎng)秩序；督促肉制品生產(chǎn)經(jīng)營者切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者自查整改率100%，進(jìn)一步規(guī)范肉制品生產(chǎn)經(jīng)營行為；破解肉制品摻雜摻假定量檢測(cè)、立案查處等監(jiān)管難題，實(shí)現(xiàn)問題線索處置率100%，肉制品生產(chǎn)企業(yè)排查整治率100%，進(jìn)一步完善肉制品全過程監(jiān)管體系；推動(dòng)建立政府、企業(yè)、公眾、第三方機(jī)構(gòu)等多方協(xié)同的治理體系，進(jìn)一步提升肉制品社會(huì)共治水平。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，讓人民群眾吃上“放心肉”，取得人民群眾可感知、可檢驗(yàn)、可評(píng)判的工作成效。

　　二、整治重點(diǎn)

　　（一）聚焦肉制品原料來源問題。重點(diǎn)整治采購、使用來源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的原料肉等違法違規(guī)行為。

　　（二）聚焦肉制品摻雜摻假問題。重點(diǎn)整治以其他畜禽肉生產(chǎn)假冒牛（羊、驢）肉制品，以低價(jià)肉制品冒充高價(jià)肉制品，以調(diào)理肉制品冒充“原切肉”“鮮切肉”“純?nèi)狻钡冗`法違規(guī)行為。

　　（三）聚焦違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題。重點(diǎn)整治冒用他人廠名廠址，食品配料表標(biāo)識(shí)與生產(chǎn)實(shí)際投料不相符，超范圍超限量使用食品添加劑或添加非食用物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

　　（四）聚焦欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)問題。重點(diǎn)整治電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播間等線上線下平臺(tái)銷售假劣肉制品、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

　　三、整治內(nèi)容

　　（一）深入開展肉制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)排查整治

　　1.排查對(duì)象。全省肉制品（含速凍肉制品，下同）生產(chǎn)企業(yè)、肉制品小作坊。

　　2.排查措施。按照《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查操作指南》，實(shí)施全面排查整治，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施抽樣、檢驗(yàn)。

　　3.排查重點(diǎn)。（1）是否具備肉制品生產(chǎn)資質(zhì)，是否超出許可類別生產(chǎn)。（2）是否冒用他人廠名、廠址、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、許可證號(hào)等生產(chǎn)食品。（3）是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、加工過程控制、食品安全追溯、食品安全自查、出廠檢驗(yàn)等制度，并如實(shí)記錄。（4）是否采購、使用來源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的原料肉。（5）是否以其他畜禽肉生產(chǎn)假冒牛（羊、驢）肉制品。（6）是否超范圍超限量使用食品添加劑或添加非食用物質(zhì)。（7）食品配料表標(biāo)識(shí)與生產(chǎn)實(shí)際投料是否相符。

　　4.處置措施。排查發(fā)現(xiàn)問題的，立即責(zé)令停止相關(guān)違法違規(guī)行為，查封、處置涉案食品，并立案查處。

　?。ㄘ?zé)任單位：食品生產(chǎn)條線組織落實(shí)）

　　（二）深入開展肉制品線下經(jīng)營環(huán)節(jié)排查整治

　　1.排查對(duì)象。零食店、火鍋食材店、小食雜店、小超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)肉制品銷售單位；燒烤店、火鍋店、牛（羊、驢）肉館等重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位。

　　2.排查措施。按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》，實(shí)施全面排查整治。

　　3.排查重點(diǎn)。（1）是否按要求落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度。（2）是否以其他低價(jià)畜禽肉假冒高價(jià)牛（羊、驢）等肉制品。（3）是否以調(diào)理肉制品冒充“原切肉”“鮮切肉”“純?nèi)狻钡取＃?）是否采購、銷售“三無”肉制品、“山寨”肉制品或“過期”肉制品。

　　4.處置措施。排查發(fā)現(xiàn)問題的，立即責(zé)令停止相關(guān)違法違規(guī)行為，下架、封存相關(guān)食品，并立案查處。

　?。ㄘ?zé)任單位：食品流通條線、餐飲監(jiān)管條線依職責(zé)落實(shí)）

　　（三）深入開展肉制品線上經(jīng)營環(huán)節(jié)排查整治

　　1.排查對(duì)象。電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播間。

　　2.排查措施。按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，實(shí)施全面排查整治。

　　3.排查重點(diǎn)。（1）網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)是否對(duì)平臺(tái)內(nèi)肉制品經(jīng)營行為、經(jīng)營者發(fā)布的肉制品標(biāo)識(shí)信息，建立檢查監(jiān)控制度并執(zhí)行到位。（2）網(wǎng)絡(luò)直播間是否以顯著方式或鏈接標(biāo)識(shí)，展示肉制品實(shí)際經(jīng)營主體等信息。（3）平臺(tái)內(nèi)肉制品經(jīng)營者是否在銷售主頁面刊載食品名稱、凈含量、成分或者配料表、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、貯存條件、生產(chǎn)者名稱、地址等信息，以及刊載的信息與實(shí)際銷售的肉制品標(biāo)簽信息是否一致。

　　4.處置措施。排查發(fā)現(xiàn)問題的，依法責(zé)令平臺(tái)改正，停止平臺(tái)內(nèi)銷售并下架封存相關(guān)食品、刪除銷售鏈接、關(guān)停清退涉事網(wǎng)絡(luò)直播間和店鋪，督促平臺(tái)及時(shí)刪除鏈接，關(guān)停、清退涉事的網(wǎng)絡(luò)直播間、店鋪，并配合監(jiān)管部門調(diào)查。

　?。ㄘ?zé)任單位：網(wǎng)監(jiān)、食品、廣告、消保等業(yè)務(wù)條線依職責(zé)落實(shí)）

　　（四）深入開展假劣肉制品專項(xiàng)抽檢監(jiān)測(cè)

　　1.抽樣對(duì)象。肉制品、速凍肉制品生產(chǎn)企業(yè)，肉制品小作坊；零食店、火鍋食材店、小食雜店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小超市等重點(diǎn)肉制品銷售單位；燒烤店、火鍋店、牛（羊、驢）肉館等重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位；各類電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播間的肉制品銷售者。

　　2.分工安排。（1）省局本級(jí)以網(wǎng)購平臺(tái)為主，以大型商超、大型批發(fā)市場(chǎng)為補(bǔ)充，重點(diǎn)抽取價(jià)格低廉、消費(fèi)投訴多、涉嫌虛假宣傳的肉制品，計(jì)劃抽檢監(jiān)測(cè)500批次。（2）市、縣局的抽檢監(jiān)測(cè)以生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體為主，重點(diǎn)圍繞肉制品生產(chǎn)單位，二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中小型超市、小食雜店、零食店等銷售單位，以及燒烤店、火鍋店、牛（羊、驢）肉館等餐飲服務(wù)單位。抽檢監(jiān)測(cè)批次數(shù)量由市、縣局根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)需要確定。

　　3.檢驗(yàn)重點(diǎn)。（1）是否以其他畜禽肉生產(chǎn)假冒牛（羊、驢）肉制品。（2）是否超范圍超限量使用食品添加劑或添加非食用物質(zhì)的肉制品。

　　4.處置措施。對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格（問題）產(chǎn)品，及時(shí)啟動(dòng)核查處置，深挖不合格原因。涉及多地區(qū)的，要強(qiáng)化通報(bào)協(xié)查、聯(lián)動(dòng)配合、聯(lián)合打擊，形成工作合力。

　　（責(zé)任單位：食品抽檢條線組織落實(shí)，食品相關(guān)業(yè)務(wù)條線、執(zhí)法稽查依職責(zé)落實(shí)）

　　四、整治措施

　　（一）深入挖掘問題線索。組織對(duì)轄區(qū)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營主體、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)和網(wǎng)上經(jīng)營者開展摸排，全面掌握主體底數(shù)，并結(jié)合監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、廣告監(jiān)測(cè)等監(jiān)管情況，建立問題線索臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)問題線索要逐一核查處置，做到事事有回音，件件有落實(shí)。（責(zé)任單位：食品、網(wǎng)監(jiān)、廣告、消保等業(yè)務(wù)條線依職責(zé)落實(shí)）

　　（二）嚴(yán)肅查處違法行為

　　1.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道等制售假劣肉制品違法線索，深挖細(xì)查、追根溯源、一查到底，全面查清來源和流向，實(shí)施全鏈條打擊。（責(zé)任單位：執(zhí)法稽查、食品等相關(guān)業(yè)務(wù)條線依職責(zé)落實(shí)）

　　2.綜合運(yùn)用《食品安全法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)懲重處制售假劣肉制品違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：執(zhí)法稽查、食品等相關(guān)業(yè)務(wù)條線依職責(zé)落實(shí)）

　　3.加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，對(duì)涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)可能涉及重大案件的問題線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，進(jìn)一步鎖定違法犯罪證據(jù)，實(shí)施全鏈條打擊。（責(zé)任單位：執(zhí)法稽查、食品等相關(guān)業(yè)務(wù)條線依職責(zé)落實(shí)）

　　（三）完善監(jiān)管方式方法

　　1.加快推進(jìn)肉制品摻雜摻假定量檢測(cè)能力建設(shè)，研究肉制品摻雜摻假定量檢測(cè)補(bǔ)充檢驗(yàn)方法，并為市、縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。（責(zé)任單位：食品抽檢條線、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、食檢機(jī)構(gòu)組織落實(shí)）

　　2.探索運(yùn)用定量檢測(cè)結(jié)果，強(qiáng)化肉制品摻雜摻假監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案，破解查處難的問題。（責(zé)任單位：執(zhí)法稽查、食品等相關(guān)業(yè)務(wù)條線依職責(zé)落實(shí)）

　　3.強(qiáng)化食品安全“一品一碼”信息追溯系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為開展全鏈條溯源排查。（責(zé)任單位：食品相關(guān)業(yè)務(wù)條線組織落實(shí)）

　　4.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立完善食品安全檢查員庫，通過崗位練兵、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，提高檢查能力和辦案水平，提升全省整治業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：食品、執(zhí)法稽查等業(yè)務(wù)條線依職責(zé)落實(shí)）

　　5.加強(qiáng)對(duì)各地整治行動(dòng)的指導(dǎo)，匯總?cè)庵破废嚓P(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定“制售假劣肉制品違法違規(guī)行為查處指南”。（責(zé)任單位：省局食品生產(chǎn)處、執(zhí)法稽查局組織落實(shí)）

　　（四）推進(jìn)社會(huì)共治共享

　　1.及時(shí)報(bào)道整治行動(dòng)階段性成果，協(xié)調(diào)新聞媒體加大工作宣傳力度，適時(shí)曝光典型案例，揭露制售假劣肉制品違法違規(guī)行為，形成有力震懾。（責(zé)任單位：食品、應(yīng)急宣傳等業(yè)務(wù)條線依職責(zé)落實(shí)）

　　2.及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示，制作相關(guān)短視頻和動(dòng)漫，普及肉制品食品安全知識(shí)和消費(fèi)常識(shí)，提高群眾辨識(shí)和消費(fèi)維權(quán)能力。（責(zé)任單位：食品、應(yīng)急宣傳等業(yè)務(wù)條線依職責(zé)落實(shí)）

　　3.暢通投訴舉報(bào)渠道，公開舉報(bào)電話、郵箱等方式，落實(shí)“吹哨人”舉報(bào)制度，受理和處置群眾反映的制售假劣肉制品問題。（責(zé)任單位：食品、消保處、執(zhí)法稽查等相關(guān)業(yè)務(wù)條線依職責(zé)落實(shí)）

　　4.實(shí)施開門整治，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、群眾代表等參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，請(qǐng)群眾參與、接受群眾監(jiān)督，適時(shí)公布整治成果，提高群眾知曉率和認(rèn)同感。（責(zé)任單位：食品相關(guān)業(yè)務(wù)條線組織落實(shí)）

　　五、進(jìn)度安排

　　從即日起至12月30日，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）動(dòng)員部署階段（2025年4月底前）

　　1.精心組織部署。按照省紀(jì)委監(jiān)委定主體、定目標(biāo)、定措施、定進(jìn)度等“四定”要求，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門研究制定整治工作方案，細(xì)化整治目標(biāo)、整治重點(diǎn)、整治措施以及進(jìn)度安排。4月底前，完成方案制定并部署實(shí)施。

　　2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、公益宣傳平臺(tái)以及新聞媒體、新興自媒體等途徑，集中發(fā)布一批肉制品法規(guī)制度、典型案例、消費(fèi)提示、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，積極營造整治行動(dòng)濃厚氛圍。

　　3.暢通舉報(bào)渠道。在12315熱線、12345平臺(tái)、信訪舉報(bào)等基礎(chǔ)上，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，發(fā)布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，廣泛收集舉報(bào)線索。

　　（二）集中整治階段（2025年5月—10月）

　　1.開展摸底排查。組織對(duì)轄區(qū)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營主體、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)和網(wǎng)上經(jīng)營者進(jìn)行摸排，并結(jié)合監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)等情況，確定重點(diǎn)整治對(duì)象，建立問題線索臺(tái)賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　2.全面排查整治。針對(duì)前期摸排的重點(diǎn)整治對(duì)象和問題線索，采取監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)巡查等方式，開展全面排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問題的，啟動(dòng)整治措施，涉嫌違法違規(guī)的，依法立案查處；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)偵辦。

　　3.加強(qiáng)調(diào)度分析。實(shí)行月調(diào)度報(bào)告制度，各設(shè)區(qū)市局于每月25日前向省局工作專班報(bào)送月調(diào)度報(bào)告單。省局相關(guān)處室要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)條線的督促指導(dǎo)，會(huì)商整治工作中存在的問題，及時(shí)化解各業(yè)務(wù)條線的突出問題。

　　（三）總結(jié)提升階段（2025年12月底前）

　　1.總結(jié)整治成果。認(rèn)真梳理、匯總整治工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法和典型案例。11月30日前，形成整治工作總結(jié)。

　　2.評(píng)價(jià)整治效果。根據(jù)各地整治工作的開展情況，評(píng)定“好”與“重點(diǎn)關(guān)注”的地區(qū)，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

　　3.形成長效機(jī)制。將專項(xiàng)整治行動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，固化升級(jí)為長效監(jiān)管制度，確保肉制品監(jiān)管工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

　　六、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高政治站位，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)定期調(diào)度、情況通報(bào)、聯(lián)合會(huì)商等工作，督促落實(shí)整治任務(wù)，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)落地見效。省市場(chǎng)監(jiān)管局成立整治制售假劣肉制品問題工作專班，負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查、調(diào)度、評(píng)估等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　（二）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持抓本級(jí)帶系統(tǒng)、以上率下，壓實(shí)責(zé)任鏈條。建立“一地一檔”，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化整治。嚴(yán)格問責(zé)問效，對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)度慢、問題線索數(shù)量少的地區(qū)，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)；對(duì)涉嫌黨員、公職人員違紀(jì)違法問題線索的，按照干部管理權(quán)限及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　（三）密切協(xié)作配合。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要把專項(xiàng)整治行動(dòng)融入行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的溝通協(xié)作，深化行紀(jì)銜接，做好同題共答、同向發(fā)力。加強(qiáng)與公安、檢察院、法院、司法等相關(guān)部門和內(nèi)部處室之間的密切配合，強(qiáng)化信息共享，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和行刑銜接，形成工作合力。

　　（四）注重標(biāo)本兼治。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要深化標(biāo)本兼治、源頭治理，及時(shí)總結(jié)工作中行之有效的方法舉措，建立完善監(jiān)管制度規(guī)范，從源頭上防范和化解肉制品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)肉制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓老百姓吃上“放心肉”。