各設區市、平潭綜合實驗區市場監管局：

　　根據市場監管總局辦公廳《關于加強食品生產安全風險排查防控工作的通知》（市監食生發〔2022〕31號）要求，省市場監管局制定了《福建省食品生產安全風險排查防控工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　聯系人：宋江良;電話：0591-87312975;電子郵箱：fjspsc@163.com。

　　附件：

　　1.市場監管總局辦公廳關于加強食品生產安全風險排查防控工作的通知

　　2.區域性食品安全風險防控清單

　　3.省市場監管局食品生產安全風險排查防控專項工作小組

福建省市場監督管理局

2022年6月1日

　　（此件主動公開）

福建省食品生產安全風險排查防控工作方案

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述精神，落實黨中央、國務院食品安全工作決策部署，防范化解生產領域食品安全風險，提高食品生產環節風險發現與處置能力，保障食品生產安全，促進食品產業高質量發展。

　　一、總體目標

　　遵循“四個最嚴”要求，按照預防為主、風險管理、重點治理、全程控制的工作理念，結合正在開展的“守底線、查隱患、保安全”專項行動，堅持源頭預防和標本兼治，重點排查防控食品生產企業、重點區域、重點品種的食品安全風險。堅持“嚴”的主基調，抓早抓小、抓細抓實，科學防范系統性區域性食品安全風險，有效保障食品生產質量安全，不斷提升人民群眾對食品安全的獲得感和滿意度。

　　二、工作重點

　　按照市場監管總局的工作部署，結合省市場監管局年初下發的《2022年食品生產安全監督檢查工作計劃》的工作安排，深刻認識加強食品生產安全風險排查防控的重大意義和重要作用，切實把排查防控食品生產安全風險作為工作常態、擺上重要日程、精準抓好落實。

　　（一）成立風險排查防控專項工作小組

　　為切實加強對風險排查防控的組織領導，嚴格落實食品安全風險排查防控責任，省市場監管局成立食品生產安全風險排查防控工作小組（附件3），設在省市場監管局食品生產處，主要負責統一部署并組織開展食品生產安全風險排查防控工作。各設區市、縣（市、區）市場監管局也要相應成立工作領導小組，研究制定工作方案，認真抓好工作落實，切實抓出工作成效。

　　（二）建立“一企一檔”風險清單

　　加大食品生產企業風險排查防控工作力度，在企業開展食品安全自查的基礎上對其開展基礎風險和動態風險排查。一是針對企業生產的食品類別、生產加工場所環境衛生條件、設備設施、人員和規章制度、原輔料采購、生產過程控制、食品檢驗、包裝標簽、原輔料和成品貯存等方面存在的食品安全風險，分析研判列出企業存在的基礎風險清單。二是對企業開展動態風險排查，重點針對監督檢查、抽檢監測、部門通報、投訴舉報、輿情信息等反映的食品安全風險，分析研判列出企業存在的動態風險清單。三是要按照“一企一檔”制定監督食品生產企業排查防控的風險清單、措施清單和責任清單。

　　（三）建立“一域一檔”風險清單

　　針對食品生產加工集聚區、食品生產加工產業園、食品加工小作坊園區等重點區域，分析研判列出存在的區域性食品生產安全風險，提出相應防控措施，按照“一域一檔”建立區域性食品安全風險清單、措施清單和責任清單。

　　（四）建立“一品一策”風險清單

　　針對重點品種、聚焦共性問題，排查群眾反映問題較為集中、抽檢不合格率較高、消費者投訴問題較多、特殊人群食用的重點食品品種，以及市場占有率高、銷售覆蓋面廣、產品消費量大、當地特色食品存在的食品安全風險，按照“一品一策”建立重點食品的風險清單、措施清單和責任清單。

　　三、工作步驟

　　即日起至年底，分三個階段進行：

　　（一）第一階段：風險排查（即日起—8月31日）。一是各地要督促企業對食品安全責任落實情況、食品安全狀況開展自查，對存在的食品生產安全風險，認真分析研究，切實落實整改。二是各縣（市、區）市場監管局在企業自查的基礎上，逐家逐戶分析研判列出企業存在的基礎風險清單和動態風險清單，并按照“一企一檔”制定監督食品生產企業排查防控的風險清單、措施清單和責任清單。三是設區市市場監管局負責組織開展重點食品風險排查，分析研判列出重點食品風險問題清單，并根據風險清單研究防控措施，每個設區市不少于5個。按照“一品一策”建立重點食品的風險清單、措施清單和責任清單。四是省市場監管局負責組織開展區域風險排查，分析研判列出存在的區域性風險（附件2），研究制定防控措施。按照“一域一檔”建立風險清單、措施清單和責任清單。

　　（二）第二階段：風險防控（9月1日—11月30日）。一是縣（市、區）市場監管局督促食品生產企業按照排查出的企業基礎風險和動態風險清單，逐條分析研究，提出切實可行的整改措施清單，明確責任部門、責任人員和完成時限，并對企業整改情況組織開展監督檢查。二是設區市市場監管局要按照重點食品和區域性食品安全風險清單、措施清單、責任清單，結合本轄區實際，研究防控措施，組織開展專項整治和區域整治。三是各級市場監管局組織開展企業幫扶指導，推進企業食品標準體系、食品研發能力、產業鏈供應鏈控制水平等的提升，促進食品產業高質量發展。

　　（三）第三階段：總結提高（12月1日—年底前）。各地要認真總結排查防控工作中的經驗做法、典型案例、形成的制度成果，于12月30日前匯總上報轄區食品生產安全風險排查整治工作情況總結，遇到新情況、新問題，及時報告。省市場監管局將通過多種形式對各地食品安全風險防控排查工作落實進行督查，對好的經驗做法進行推廣，對工作落實不到位的通報地方政府。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各級市場監管局要高度重視食品生產安全風險排查防控工作，切實加強對風險排查防控的組織領導，建立健全風險防控責任機制，推動落實黨政同責、部門監管責任和企業主體責任。上級市場監管部門要加強工作指導，強化業務培訓，推動風險排查防控工作落實落地。

　　（二）落實主體責任。通過監督檢查、監督抽檢、責任約談、進駐督導、典型曝光等措施壓實企業的食品安全主體責任，對排查出來的風險要督促企業整改到位；對拒不整改或整改不到位的，要堅決依法查處。

　　（三）履行監管職責。把風險排查防控工作納入各級食品安全工作評議考核，強化督導檢查，適時通報情況。注重加強行紀銜接，對風險防控責任不落實、風險排查工作不到位導致發生重大食品安全事故的，依紀依法嚴肅問責。

　　（四）建立長效機制。堅持問題導向和底線思維，進一步樹牢風險防控意識，建立常態化的食品生產安全風險排查防控機制，省、市、縣分別負責建立完善一域一檔、一品一策、一企一檔的風險清單、措施清單和責任清單，每年進行動態調整，強化風險防控措施，落實風險防控責任，切實提升食品安全風險排查防控的能力水平。