女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！歡迎參加市場監管總局食品安全專題新聞發布會。

　　民以食為天，食以安為先。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強食品安全工作的決策部署，進一步保障公眾知情權、提升監管透明度、推動構建食品安全社會共治格局，市場監管總局決定從本月起，定期舉辦食品安全專題新聞發布會，及時向社會通報食品安全監管工作動態，發布食品安全典型案例。

　　今天，我們邀請到市場監管總局黨組成員、副局長柳軍先生，執法稽查局市場稽查專員嵇小靈先生，食品協調司司長司光先生，食品抽檢司司長衛國鋒先生出席發布會，請他們介紹有關內容并回答大家感興趣的問題。

　　首先，請柳軍先生向大家介紹2025年上半年食品安全總體情況。

　　各位媒體朋友，大家下午好。今年以來，市場監管總局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和國務院食安委工作安排，細化落實中辦、國辦《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，進一步健全制度機制、壓實各方責任、開展專項整治、強化監管執法、促進社會共治，積極提升食品安全綜合治理效能。在各地區各有關部門共同努力下，上半年全國食品安全形勢總體平穩。

　　在制度建設方面，推進《中華人民共和國食品安全法》修正工作，制定《食品標識監督管理辦法》《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》《集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定》等多部規章，出臺《關于推動建立完善生產經營單位食品安全風險隱患內部報告獎勵機制的意見》，發布《校園配餐服務企業管理指南》國家標準。法規制度標準建設更加深入具體精準。

　　在“兩個責任”落實方面，推動食品安全企業主體責任和屬地管理責任“兩個責任”落實落細，督促食品生產經營企業依法依規配齊食品安全總監和食品安全員，制定風險防控清單，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。指導地方結合基層減負要求，合理確定干部包保范圍、優化督導任務清單，有效履行食品安全屬地管理責任。

　　在監管執法方面，堅持“嚴”字當頭，持續加大日常監管和監督抽檢力度，著力解決人民群眾反映強烈和突破道德底線的食品安全問題。2025年上半年，全系統共完成食品安全監督抽檢263.9萬批次，對6.9萬批次不合格產品進行下架、封存、召回；共查辦食品違法案件18.1萬件，罰沒7.4億元，移送司法機關653件，實施從業限制1372人，高壓震懾態勢得到持續強化。

　　在突出問題整治方面，圍繞人民群眾“身邊事”“揪心事”，動員全系統力量持續推進校園食品安全問題整治，加強平臺外賣食品安全監督檢查，扎實開展制售假劣肉制品、農村假冒偽劣食品、食品添加劑濫用、食用植物油摻雜摻假等專項整治行動。堅持對問題產品追蹤溯源，及時消除各類隱患；堅持對問題線索深挖徹查，嚴打重處違法違規行為。

　　在社會共治方面，開通全國食品安全內部知情人舉報系統，暢通從業人員舉報渠道，完善企業內部風險隱患防范機制，助力食品安全監管。運用國務院食安辦“兩微一端一號”新媒體平臺，發布政策解讀、消費提示、科普視頻等信息2700余條。指導行業協會發布“反對餐飲浪費”“守護肉品安全”“提高從業人員素質”等倡議，積極推動行業自律。發揮各類媒體對食品安全違法行為輿論監督作用，及時回應解決反映的問題和建議，共同守護人民群眾“舌尖上的安全”。

　　以上是上半年食品安全工作情況介紹。借此機會，我再強調下暑期、汛期食品安全工作。

　　當前正值暑期、汛期，我國部分地區接連遭受嚴重洪澇災害，尤其是在高溫高濕條件下，食品安全風險驟然增加。近日，國務院食安辦印發《關于加強暑期、汛期食品安全工作的通知》，提出了明確要求。地方各級市場監管部門要把保障食品安全擺在重要位置，時刻保持高度警惕，嚴陣以待，嚴格按照國務院食安辦通知要求和地方應急預案，抓好暑期、汛期食品安全應對工作。

　　要督促食品生產經營企業嚴格落實食品安全管理制度，全面排查內部隱患，認真做好清洗消毒工作，防止食品污染變質。要嚴厲打擊在受災地區生產經營假冒偽劣、過期變質、受污水浸泡的食品等違法違規行為，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關。要及時發布食品安全消費提示，提醒消費者不購買、不食用被洪水或雨水浸泡、發霉變質、來源不明的食品，避免引發食源性疾病。要加強輿情監測和輿論引導，穩妥發布工作信息，及時澄清不實信息，回應社會關切。要強化應急值班值守，加強跨地區跨部門溝通協作，抓實抓細各項工作措施，全力保障人民群眾食品安全。

　　市場監管部門已連續多年聚焦食品安全等民生領域開展“鐵拳”行動，綜合運用多種監管執法手段，嚴厲打擊食品安全違法違規行為。今年上半年，全系統共查辦食品違法案件18.1萬件，罰沒7.4億元，移送司法機關653件。下面通報5起典型案例。

　　案例一：廣東湛江“保水蝦仁”案

　　2025年3月，媒體曝光湛江4家冷凍蝦仁企業為“增重牟利”，在生產環節超限量添加磷酸鹽等水分保持劑，同時虛假標注“零添加”。湛江市、縣兩級市場監管部門立即對湛江寶輝水產有限公司、湛江良基冷凍食品有限公司、湛江尚方舟食品有限公司、湛江中青海洋水產有限公司開展執法檢查，查實4家企業存在超限量使用食品添加劑、虛假標注、使用未經檢定計量器具、未按規定實施生產過程控制等違法行為。市場監管部門依法沒收違法所得，處罰款749.43萬元、吊銷4家企業食品生產許可證，且五年內不得重新申請；對企業法定代表人及主要負責人處以260余萬元的罰款并實施五年的行業禁入。

　　案例二：北京海淀“直播帶貨有毒壓片糖果”系列案

　　2024年9月，有消費者向北京市海淀區市場監管局投訴，反映其在直播平臺“芬姐教搭配”購買的“輕曲羨魔芋魔法豆草本果蔬壓片糖果”食用后出現不良反應。經檢測，該產品含有利尿劑“布噻嗪”成分，該成分嚴禁在食品中添加。經查，該產品由山東臨沂中通電子商務有限公司委托工廠代工生產，通過15個直播間、21名網紅主播以直播帶貨形式銷售，銷售網絡覆蓋9個省份。主播團隊通過偽造檢測報告、雇傭“水軍”誘導消費，形成“產—供—播—銷”的犯罪鏈條。2024年11月，海淀區市場監管局依法將案件移送公安機關，并與公安機關聯合在江蘇、廣東等8省11市抓獲犯罪嫌疑人40余名，刑事拘留39人，關閉15個直播間，涉案金額超5000萬元。目前，海淀區檢察院已對主犯提起公訴。

　　案例三：重慶慕尼勃朗酒業非法添加案

　　2024年9月，重慶市大渡口區市場監管局接到消費者投訴，反映其飲用“慕尼大帝金尊多肽原漿啤酒”后出現不適。經檢測，該啤酒含有“O-丙基伐地那非”成分。這是一種功能類似于處方藥“偉哥”的物質，過量服用會引發心血管異常、視覺障礙等不良反應，屬于有毒有害非食品原料，嚴禁在食品中添加。經查，涉案企業慕尼勃朗酒業（重慶）有限公司通過線上線下銷售該款啤酒67箱。2025年2月，大渡口區市場監管局對違法企業作出沒收產品及違法所得、罰款15萬元的行政處罰，并將該企業及上游生產企業涉嫌犯罪線索一并移送公安機關依法追究其刑事責任。

　　案例四：浙江紹興四方食品有限公司制售不符合食品安全標準的食醋案

　　2025年3月，浙江省紹興市市場監管局在集中排查中發現，紹興四方食品有限公司存在使用冰乙酸勾兌、配制假冒食醋的違法行為，其產品不符合食品安全國家標準。紹興市市場監管局現場查扣了問題食醋900余箱，待灌裝食醋4000公斤，原料221桶，涉案金額超100萬元，案件已移送公安機關。

　　案例五：福建石獅餐飲店非法使用硼砂案

　　2025年5月，福建省石獅市市場監管局對該市吳剛餐飲店餛飩餡、水餃進行食品安全抽檢。檢測結果顯示，上述食品中檢出硼酸成分。經查，當事人在餛飩餡、水餃中非法使用了非食用物質硼砂。5月16日，石獅市市場監管局對該店立案調查，并將該涉嫌犯罪案件移送公安機關追究刑事責任。

　　以上5起案件，暴露了部分生產經營者法律意識淡薄，食品安全責任缺失，為牟取不法利益不擇手段，甚至突破道德底線坑害消費者的問題。食品安全無小事，我們將以“四個最嚴”要求為根本遵循，持續加大執法力度，綜合運用聯合執法、信用懲戒、行刑銜接等手段，讓違法者付出沉重代價。在此，提醒廣大食品生產經營者：守法誠信是立業之本，任何漠視法律的行為都將受到嚴厲制裁；同時也呼吁社會各界共同參與監督，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

　　《意見》出臺的主要目的就是要織密食品安全防線，讓風險防控更精準、社會共治更有力。下面，我從“為什么建這一機制”“主要能解決什么問題”兩個方面來回答你的問題。

　　關于“為什么要建立這一機制”。大家知道，食品安全環節多、鏈條長，食品經營主體更是量大、面廣，任何一個環節、任何一個主體管控不到位，都有可能帶來食品安全風險；同時，隨著經濟社會的快速發展，新技術、新模式、新業態層出不窮，也帶來不少新的隱患和問題。各種矛盾交織疊加，不同情況錯綜復雜，給保障食品安全帶來很大壓力，這也是現階段我國食品安全工作的重要特點。在這種形勢下，單靠政府部門日常監管和媒體輿論外部監督，難以及時發現問題、有效消除隱患。因此，必須充分發揮生產經營單位內部管理人員、一線從業人員熟悉原料、環境、流程的優勢，引導他們主動參與內部監督，鼓勵他們及時報告食品安全風險隱患，這既是彌補監管不足、推動社會共治的需要，也是提高生產經營單位食品安全管理能力的需要。基于以上考慮，我們經認真研究、反復論證，出臺了《意見》，建立了內部報告獎勵機制。

　　關于“這一機制主要能解決什么問題”。主要可以發揮以下三個方面作用：一是有利于推動提升企業內部管理質效。《意見》通過物質獎勵和精神激勵，推動管理者與一線員工實現共管共治，有助于形成全員參與的企業食品安全文化。通過要求生產經營單位明確內部報告渠道、核查整改流程及獎勵標準，可促使企業健全自查自糾自改機制，進一步完善內部閉環管理，更好落實主體責任。二是有利于對苗頭性風險早發現早處置。內部從業人員對原料質量、操作流程、設備狀態的異常情況最為敏感，通過建立內部報告獎勵機制，可發揮“近距離視角”優勢，激勵員工主動報告進貨查驗不嚴格、設施設備不完善、“兩超一非”等不安全因素，將風險消除于內部、化解在萌芽階段。三是有利于解決新問題應對新挑戰。當前，平臺外賣、直播帶貨、社區團購以及連鎖經營、連鎖餐飲服務等新業態新模式日新月異、方興未艾，要求我們必須統籌好線上線下監管，兼顧屬地監管職責和全國外溢效應；同時，不法分子利用新技術摻雜摻假手段更加隱蔽，虛假夸大、消費欺詐手法更加隱晦，這些新問題日常監管很難發現。員工內部報告可有效彌補傳統監管不足，幫助我們及時發現新風險新問題，有效識別隱蔽性、潛在性不法行為，進行快穩準的打擊懲治，提高食品安全治理整體質效。

　　食品安全需要千萬雙眼睛共同關注。期待更多一線員工積極參與食品安全治理，共同筑牢食品安全的“銅墻鐵壁”，讓人民群眾吃得更安心、更放心。

　　“全國食品安全內部知情人舉報系統”是前面介紹的內部報告獎勵機制的重要載體，也是暢通知情人舉報違法線索的重要渠道。生產經營單位可自主在系統注冊賬號，免費在線上接收、處理員工內部報告；知情人可通過舉報系統向企業報告或向市場監管部門舉報。這里，我就大家關注的幾個問題作進一步說明：

　　一是“誰能舉報”。內部知情人主要包括：內部人員，指與生產經營單位訂立勞動合同的在職人員；相關知情人，指離職未滿一年的前員工、業務合作人員及臨時聘用人員等等。同時，我們也鼓勵和食品生產經營單位有合作且熟悉內部情況的人員參與監督，讓“內部視角”成為安全防線的重要補充。需要說明的是，該舉報系統主要是通過內部舉報防控生產經營過程中的重大食品安全風險，如果是日常消費維權，請消費者通過12315平臺進行舉報投訴。

　　二是“能舉報什么”。該系統聚焦群眾最關心的食品安全風險點，鼓勵舉報4類違法違規線索：第一是“人的違規”，比如從業人員無健康證明、人為篡改生產日期等；第二是“物的風險”，比如使用過期原料、非法添加等；第三是“環境隱患”，比如生產場所衛生不達標、存儲條件違規等；第四是“管理漏洞”，比如偽造檢測報告問題暴露出的管理制度缺陷。

　　三是“如何保障舉報人權益”。為了讓知情人敢舉報、愿舉報，我們采取了以下三項措施：第一，保護舉報人的個人信息。系統支持實名、匿名雙軌舉報，通過技術手段保障信息安全，堅決杜絕隱私泄露，讓知情人沒有后顧之憂。第二，對舉報屬實的予以獎勵。堅持物質和精神激勵相結合，對核實有效的舉報，屬地市場監管部門將按規定給予獎勵，對報告重大風險隱患等突出問題將予以重獎，讓“敢說不”的人得到實實在在的正向激勵。第三，讓舉報人實時了解處理進度。依托“全國統一接收、編碼、分派”的閉環管理，舉報人能實時追蹤辦理進度，全程掌握舉報事項處理動態。

　　下一步，我們將不斷完善系統功能，高效處理各類舉報，及時化解風險隱患，共同守護人民群眾飲食安全。

　　食品添加劑濫用是消費者普遍關心的突出問題，也是食品安全監管中發現的重要風險。市場監管總局高度重視食品添加劑抽檢監測工作，每年都列為年度抽檢計劃重點任務。

　　在力量配備上，我們統籌國家、省、市、縣四級抽檢力量，調用1200余家食品檢驗檢測機構，全面排查食品添加劑濫用違法違規行為。

　　在重點任務上，我們緊盯與人民群眾日常生活密切相關的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等大宗食品，緊盯與“一老一小”等重點人群密切相關的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品，緊盯校園食品安全等重點領域，部署開展常規抽檢、跟蹤抽檢、專項抽檢。今年上半年，市場監管部門完成食品安全監督抽檢263.9萬批次，檢出超范圍超限量使用食品添加劑的不合格食品1.2萬批次，主要是超范圍超限量使用二氧化硫、甜蜜素、脫氫乙酸等。

　　在風險處置上，我們督促相關企業及時下架、召回。同時，嚴厲打擊濫用食品添加劑行為，處罰相關食品生產經營企業4727家、責令停產停業65家，對情節嚴重的10家生產企業依法吊銷生產許可證，將4家列入嚴重違法失信名單，移送公安機關48件，依法追究刑事責任。通過最嚴厲的處罰震懾不法分子，以儆效尤。

　　下一步，我們要持續加大食品添加劑抽檢監測力度，用好抽檢“放大鏡”，嚴管食品添加劑超范圍、超限量和非法添加問題，對任何越界、超標非法行為零容忍，讓合規使用食品添加劑成為食品行業高質量發展的責任底線和信譽基石。