為貫徹落實《福建省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》（閩政〔2024〕9號）要求，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，規(guī)范全省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，7月2日，省市場監(jiān)管局印發(fā)《福建省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。

　　一、背景依據(jù)

　　新修訂的《福建省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》于2024年7月30日由省政府印發(fā)實施，該辦法第十八條明確規(guī)定“省市場監(jiān)督管理部門依照本辦法制定市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理實施細(xì)則。”通過制訂和完善市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法實施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，有利于更好規(guī)范住所（經(jīng)營場所）登記管理。

　　制定依據(jù)包括：《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細(xì)則》《公司登記管理實施辦法》《個體工商戶登記管理規(guī)定》《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法〉的通知》等。

　　二、制定過程

　　為做好《實施細(xì)則》起草工作，省市場監(jiān)管局多次書面征求各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局及省局各相關(guān)處室意見和建議，針對存在異議的條款組織開展研討和論證，未采納部分均有相關(guān)依據(jù)并作出明確說明，達(dá)成一致意見。制定程序經(jīng)過宏觀政策一致性評估、公平競爭、起草程序、合法性等審查，最終形成《實施細(xì)則》。

　　三、范圍期限

　　適用范圍：全省市場主體

　　適用期限：五年，自文件印發(fā)之日起施行。

　　四、主要內(nèi)容及特色亮點(diǎn)

　　《實施細(xì)則》分總則、一般登記規(guī)則、“一照多址”和“一址多照”、集群注冊、電子商務(wù)經(jīng)營、監(jiān)督管理、附則等7個章節(jié)共20個條款，進(jìn)一步明確住所（經(jīng)營場所）使用相關(guān)文件、辦理程序和具體要求，其中特色亮點(diǎn)主要體現(xiàn)以下三個方面：

　　（一）創(chuàng)新登記管理，提高登記效率。一是拓展便利化登記措施。進(jìn)一步規(guī)范“一照多址”登記并公布“多址”的查詢渠道，為市場主體和社會公眾提供便利。二是增加“補(bǔ)充地址庫”。登記機(jī)關(guān)及時將新登記的不在全省集中統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)地址庫內(nèi)地址補(bǔ)錄至“一體化平臺補(bǔ)充地址庫”，持續(xù)完善公安標(biāo)準(zhǔn)地址庫。三是增加住所（經(jīng)營場所）的禁用情形。配合住建部門，將其抄告的鑒定為C、D級未經(jīng)整改且未取得房屋安全鑒定合格證明或者存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的自建房標(biāo)準(zhǔn)地址信息列入住所（經(jīng)營場所）禁用庫。

　　（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障制度執(zhí)行。一是規(guī)范 “一址多照”與集群注冊登記。允許將同一地址登記為多個市場主體的住所（經(jīng)營場所），對經(jīng)營者及產(chǎn)權(quán)所有人提出遵循誠實守信原則等要求；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，針對互聯(lián)網(wǎng)銷售、文化創(chuàng)意等特定服務(wù)性行業(yè)，有序推行集群注冊登記。二是細(xì)化電子商務(wù)登記管理。落實電子商務(wù)經(jīng)營者登記政策，允許個體工商戶自主選擇使用實體經(jīng)營場所或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所辦理登記；對既從事線上又從事線下經(jīng)營活動的，明確須以實體經(jīng)營場所辦理登記，為電子商務(wù)經(jīng)營者登記提供明確指引。三是加強(qiáng)登記事項監(jiān)管執(zhí)法。將住所（經(jīng)營場所）登記情況全面納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體系，依據(jù)市場主體信用風(fēng)險狀況實施差異化監(jiān)管。

　　（三）聚焦急難愁盼，完善政策指引。推行市場主體住所（經(jīng)營場所）“雙軌制”登記模式，申請人可根據(jù)實際情況，自愿選擇提交合法使用證明或采取申報承諾制申請登記。一方面，在登記注冊系統(tǒng)中打通與自然資源部門的數(shù)據(jù)共享通道，通過不動產(chǎn)登記信息實時交互，核驗地址客觀存在性及所有權(quán)歸屬；另一方面，通過“閩政通”平臺“無證明省份”功能模塊，由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)使用人調(diào)取電子不動產(chǎn)權(quán)證，實現(xiàn)使用權(quán)線上核驗。該制度既依托現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)資源提升核驗效率，又通過部門協(xié)同形成監(jiān)管合力，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理，從源頭杜絕虛假地址登記風(fēng)險，實現(xiàn)新規(guī)落地與登記效能的雙向提升。

　　五、聯(lián)系方式

　　聯(lián)系處室：省市場監(jiān)管局注冊審批處

　　聯(lián)系電話：0591-87760773